Постановление Тюменского областного суда от 07 октября 2019 года №4А-463/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 07 октября 2019 года Дело N 4А-463/2019
Заместитель председателя Тюменского областного суда Волкова Н.Д., рассмотрев жалобу Н.И.А. на вступившее в законную силу решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 29 июля 2019 года, вынесенное в отношении Н.И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Калининского судебного района г. Тюмени от 01 июля 2019 года Н.И.А. привлечена к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 29 июля 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 Калининского судебного района г. Тюмени от 01 июля 2019 года отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Н.И.А. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поступившей в Тюменский областной суд, Н.И.А. просит решение судьи районного суда изменить в части указания основания прекращения производства по делу об административном правонарушении, а именно вместо истечение срока давности привлечения к административной ответственности прекратить дело в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 29 июля 2019 года не нахожу.
В соответствии со статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ).
В силу части 1 статьи 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
На основании части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В силу пунктов 1,4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального Закона.
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Из постановления мирового судьи усматривается, что Н.И.А., являясь заместителем генерального директора ОАО <.......>, расположенного по адресу: <.......>, в нарушение требований пункта 4 статьи 1, пункта 1 статьи 2, пунктов 1,4 части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", не обеспечила своевременное рассмотрение письменных обращений граждан, а именно по заявлению Б.Д.С. от 05 марта 2019 года, зарегистрированному 11 марта 2019 года, ответ подготовлен 11 апреля 2019 года, по обращениям от 07 марта 2019 года, зарегистрированным 18 марта 2019 года, ответы подготовлены 18 апреля 2019 года, то есть с нарушением 30-ти дневного срока, на 32 день. Кроме того, на обращение А.И.С. от 25 марта 2019 года, зарегистрированное 29 марта 2019 года, должностными лицами ОАО <.......> ответ о результатах рассмотрения обращения не направлен. Действия Н.И.А. были квалифицированы по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассматривая жалобу на постановление мирового судьи, судья Калининского районного суда г. Тюмени пришёл к правильному и обоснованному выводу об отмене данного постановления ввиду допущенных существенных нарушений норм материального и процессуального административного права при рассмотрении дела. При этом, поскольку срок давности на момент рассмотрения дела судьёй районного суда истёк, что является препятствием для возвращения дела на новое рассмотрение, судья прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть могут быть изменены, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
В соответствии же с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть отменены лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом.
В настоящей жалобе доводов относительно существенного нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержится, в связи с чем оснований для изменения или отмены принятого судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Тюменского областного суда
постановил:
решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 29 июля 2019 года, вынесенное в отношении Н.И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Н.И.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда (подпись) Н.Д. Волкова
Копия верна:
Заместитель председателя суда Н.Д. Волкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка