Постановление Кемеровского областного суда от 28 мая 2019 года №4А-463/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 мая 2019 года Дело N 4А-463/2019
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Назаровой Нины Германовны, по ее жалобе на постановление Березовского городского суда от 11 декабря 2018 г., решение Кемеровского областного суда от 28 января 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Березовского городского суда от 11 декабря 2018г. индивидуальный предприниматель Назарова Н.Г. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 200000 рублей.
Решением судьи Кемеровского областного суда от 28 января 2019 г. в удовлетворении жалобы на постановление Назаровой Н.Г. отказано.
В жалобе Назарова Н.Г. просит постановление и решение изменить, назначив наказание в виде предупреждения либо снизить размер штрафа, ссылаясь на назначение наказания без учета смягчающих ее ответственность обстоятельств, таких как принятие мер по своевременному исполнению возложенной законом обязанности, пропуск установленного срока подачи уведомления на один день, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие негативных последствий, какого-либо ущерба общественным интересам, тяжелое материальное положение.
Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены или изменения постановления и решения отсутствуют.
Как установлено материалами дела, Назарова Н.Г., являясь индивидуальным предпринимателем и заключив 1 ноября 2018 г. договор возмездного оказания услуг с гражданином Республики Азербайджан ФИО1., в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июня 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не направила в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, уведомление о заключении договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ. Уведомление о заключении договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Назарова Н.Г. подала в УВМ 8 ноября 2018 г., тогда как срок для подачи уведомления истек 7 ноября 2018 г.
Указанные обстоятельства непосредственно установлены должностным лицом ОВМ ОМВД России по г. Березовскому 26 ноября 2018 г. и подтверждаются объяснениями Назаровой Н.Г., копиями договора возмездного оказания услуг от 1 ноября 2018 г., уведомления о заключении договора на оказание услуг с иностранным гражданином от 8 ноября 2018 г., иными материалами дела.
Исследованным доказательствам судья дал правильную оценку, обоснованно установив вину Назаровой Н.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. При назначении наказания судья исходил из характера совершенного правонарушения, отсутствия оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, отсутствия необходимой совокупности обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Жалоба на постановление судьей областного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно Примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Оснований полагать, что у индивидуального предпринимателя Назаровой Н.Г. имелись объективные причины по неисполнению возложенной на нее как на работодателя обязанности в установленный срок, не имеется. Факт явки в уполномоченный орган для подачи уведомления в установленный законом срок экспедитора ФИО2 без оформления доверенности, как и факт отказа в приеме документов, ничем не подтвержден. Препятствий для направления уведомления в установленный законом срок почтовым отправлением не имелось.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. При этом размер штрафа снижен максимально с учетом требований ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде штрафа на предупреждение судья городского суда не усмотрел. С выводами, изложенными в постановлении, следует согласиться.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из обстоятельств дела, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя Назаровой Н.Г к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на нее законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Березовского городского суда от 11 декабря 2018 г., решение Кемеровского областного суда от 28 января 2019 г. оставить без изменения, жалобу Назаровой Н.Г. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка