Постановление Хабаровского краевого суда от 03 августа 2018 года №4А-463/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 августа 2018 года Дело N 4А-463/2018
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника Матющенко В.А. - Шахманаевой Н.В. на вступившие в законную силу решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 марта 2018 года, а также решение судьи Хабаровского краевого суда от 04 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении начальника Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала ОАО "РЖД" Матющенко В. А.,
установил:
Заместителем Сахалинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Лебедевым М.В. 05 декабря 2017 года в отношении начальника Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала ОАО "РЖД" Матющенко В.А. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.
Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 N от 22 декабря 2017 года начальник Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала ОАО "РЖД" Матющенко В.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 марта 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 04 мая 2018 года постановление должностного лица и решение судьи Центрального районного суда оставлены без изменения.
Судебные решения вступили в законную силу.
В жалобе защитник Матющенко В.А. - Шахманаева Н.В. просит постановление должностного лица административного органа и судебные акты отменить, ссылаясь на то, что в действиях Матющенко В.А. отсутствует состав административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, предусматривают административную ответственность по части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.
Привлекая начальника Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала ОАО "РЖД" Матющенко В.А. к административной ответственности, должностное лицо административного органа установило, что Матющенко В.А. не обеспечил соблюдение п.п.13 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 года N 495 (далее - Требования), выразившееся в том, что начальник Сахалинского центра организации работы железнодорожных станций ФИО1 допущен к работе, связанной с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и ТС, без аттестации, порядок проведения которой установлен Правилами аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2015 года N172.
Указанный вывод содержится в решениях судьи районного суда и судьи краевого суда.
Однако с изложенными выводами должностного лица административного органа, судебных инстанций согласиться нельзя ввиду следующего.
В соответствии с п.п.13 п.5 вышеназванных Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортного средства) только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".
В соответствии с положениями ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела следует, что 30 июня 2017 года в целях исполнения п.п.13 п.5 Требований начальником Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала ОАО "РЖД" Матющенко В.А. было направлено начальнику Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД" ходатайство о выделении денежных средств для проведения аттестации работников дирекции, прошедших специальную подготовку (исх. N/ДВОСТД).
Как следует из сообщения заместителя начальника Центральной дирекции управления движением филиала ОАО "РЖД" от 10 июля 2017 года N предусмотренные в бюджете для данных целей затраты распределены между региональными дирекциями управления движением для аттестации начальников станций - лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, задействованных в проведении Чемпионата мира по футболу FIFA-2018, при выделении дополнительного финансирования корректировка лимитов будет проведена установленным порядком.
В информационном письме от 28 сентября 2017 года N и.о. заместителя начальника Центральной дирекции управления движением филиала ОАО "РЖД" даны аналогичные разъяснения с указанием о том, что для проведения аттестации в 2018 году в Департамент безопасности ОАО "РЖД" направлена заявка на выделение денежных средств.
Учитывая изложенное, следует признать, что должностным лицом Матющенко В.А. принимались меры по организации проведения аттестации лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в Дальневосточной дирекции управления движением.
Следовательно, в действиях Матющенко В.А. отсутствует состав административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 от 22 декабря 2017 года, решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 марта 2018 года, а также решение судьи Хабаровского краевого суда от 04 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении начальника Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала ОАО "РЖД" М.А. подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу защитника Матющенко В.А. - Шахманаевой Н.В. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 от 22 декабря 2017 года, решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 марта 2018 года, а также решение судьи Хабаровского краевого суда от 04 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении начальника Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала ОАО "РЖД" Матющенко В. А. - отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка