Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 4А-462/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 4А-462/2019
Председатель Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу Масьяновой С.Р. - представителя Общества с ограниченной ответственностью "Грида" на постановление административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара N1208 от 03.10.2018 и решение Промышленного районного суда г. Самары от 06.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Грида" (далее ООО "Грида"),
установил:
постановлением административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара N1208 от 03.10.2018 юридическое лицо - ООО "Грида" за нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Решением Промышленного районного суда г. Самары от 06.11.2018 постановление административной комиссии от 03.10.2018 оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Масьянова С.Р. - представитель ООО "Грида" указывает на невиновность юридического лица в совершении данного правонарушения, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие продажу алкогольной продукции в стеклянной таре, также ссылается на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, просит постановление административной комиссии и судебное решение отменить производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с п.п. "а" п. 18 Указа Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 202 "Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года" рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых вводятся усиленные меры безопасности определить по согласованию с созданными в соответствующих субъектах Российской Федерации оперативными штабами по обеспечению безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года границы территорий, в пределах которых вводятся запреты на продажу и употребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания, накануне дня проведения матчей чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций и в день их проведения.
Согласно п. 1.1 Постановления Правительства Самарской области от 01.06.2018 N 307 "О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории городского округа Самара в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года", следует, что Правительство Самарской области постановляет установить в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и накануне (16, 17, 20, 21, 24, 25, 27, 28 июня 2018 года, 1, 2, 6, 7 июля 2018 года) полный запрет на розничную продажу и потребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа Самара.
Нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что главным специалистом департамента регулирования оборота алкогольной продукции министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, в результате анализа информации содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), других информационных системах установлено, что в период с 16.06.2018 по 07.07.2018 юридическим лицом - ООО "Грида" расположенным по адресу: г.Самара, ул.Фадеева/ул.Ново-Вокзальная, нестационарный торговый объект, к.1-9 бар, в нарушение п.п.1.1 п. 1 постановления Правительства Самарской области от 01.06.2018 N 307, которым предусмотрен полный запрет на розничную продажу и потребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании, услуг общественного питания, на территории городского округа Самара в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и накануне (16, 17, 20. 21. 24, 25, 27, 28 июня 2018 года, 1, 2, 6, 7 июля 2018 года), осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре (16.06.2018 года - вино фруктовое столовое полусладкое " Портвейн 777" емкость.0,7л крепостью 14% в количестве 1 стеклянная бутылка, 16.06.2018 - вермут сладкий "Мартини Бьянко", емкость 0,5л крепостью 15% в количестве 1 бутылка).
Указанное нарушение явилось основанием для составления 10.09.2018 главным специалистом департамента регулирования оборота алкогольной продукции министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, в отношении ООО "Грида" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", с последующим привлечением ООО "Грида" к административной ответственности.
В подтверждение, что юридическим лицом - ООО "Грида" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", административным органом и судьей районного суда обоснованно приняты во внимание и указаны в качестве доказательств: заявление департамента регулирования оборота алкогольной продукции министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 10.09.2018 о привлечении ООО "Грида" к административной ответственности по ч.1 ст. 6.5 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" от 01.11.2007 N115-ГД (л.д.43); протокол об административном правонарушении N000504 от 10.09.2018 (л.д.45-48); уведомление(извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленное 25.07.2018 ООО "Грида" и полученное ДД.ММ.ГГГГ директором ООО "Грида" ФИО2 (л.д.49-51); выписка ЕГРЮЛ по состоянию на 10.09.2018 в отношении ООО "Грида" (л.д.52-53); журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период 16.06.2018-07.07.2018 года, по указанному времени за каждые сутки с 00:00 по 00:00 в отношении ООО "Грида" (л.д.54-59); лицензия N 63РПО 0000442 от 09.04.2018 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, выданная ООО "Грида" (л.д.67), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО "Грида" в совершении данного административного правонарушения.
В постановлении административного органа и судебном решении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола административной комиссией и судьей районного суда не установлено.
Доводы надзорной жалобы представителя Масьяновой С.Р. о невиновности юридического лица в совершении данного правонарушения, поскольку отсутствуют доказательства подтверждающие факт продажи алкогольной продукции в стеклянной таре, были проверены судьей районного суда и обоснованно признаны несостоятельными.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что выявленное нарушение стало возможным в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ООО "Грида" обязанностей по соблюдению установленных Законом Самарской области дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, выразившееся в продаже алкогольной продукции в стеклянной потребительской таре в период с 16.06.2018 и 07.07.2018 в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018, в нарушение п.п.1.1 п. 1 постановления Правительства Самарской области от 01.06.2018 N 307, которым предусмотрен полный запрет на розничную продажу и потребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, на территории городского округа Самара в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и накануне (16, 17, 20. 21. 24, 25, 27, 28 июня 2018 года, 1, 2, 6, 7 июля 2018 года).
В соответствии с порядком заполнения журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 19.06.2015 года N164, в графе 2 фиксируется дата розничной продажи каждой единицы (потребительской тары (упаковки)) алкогольной или спиртосодержащей продукции. При заполнении журнала в электронном виде с использованием программных средств ЕГАИС вся необходимая информация о проданной алкогольной продукции отражается в журнале автоматически в момент продажи, следовательно, сведения, содержащиеся в журнале учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО "Грида" подтверждают факт реализации алкогольной продукции в установленные дни полного запрета продажи алкогольной продукции в стеклянной потребительской таре. Доказательством продажи алкогольной продукции в стеклянной потребительской таре является общедоступная информация из федерального реестра алкогольной продукции, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка http://www.fsrar.ru/frap/frap, содержащая сведения о потребительской таре в которую разлита алкогольная продукция заводом-производителем.
Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, представителем Общества не представлено.
Учитывая вышеизложенное, административной комиссией Промышленного внутригородского района г.о. Самара и судьей районного суда обоснованно сделан вывод о виновности ООО "Грида" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Доводы надзорной жалобы представителя Масьяновой С.Р. об истечении срока давности привлечения ООО "Грида" к административной ответственности основаны на неверном понимании норм права
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", послужившие основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении, были выявлены должностным лицом - главным специалистом департамента регулирования оборота алкогольной продукции министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, - в период с 16.06.2018 по 07.07.2018 следовательно, по настоящему делу годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" начал исчисляться с 16.06.2018 и истекает 16.06.2019, в связи с чем порядок и срок давности привлечения юридического лица - ООО "Грида" к административной ответственности не нарушен.
При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка, действия юридического лица - ООО "Грида" правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица, в пределах санкции ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области N 115 от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Законность и обоснованность вынесенного административной комиссией постановления от 03.10.2018 о привлечении ООО "Грида" к административной ответственности по ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области N 115 от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в полном объеме проверены судьей Промышленного районного суда г. Самары с соблюдением требований ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на указанное постановление, и в решении от 06.11.2018 дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление административной комиссии, в том числе доводам, аналогичным изложенным в надзорной жалобе, и указаны мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии от 03.10.2018.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения постановления административной комиссии и состоявшегося судебного решения отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара N1208 от 03.10.2018 и решение Промышленного районного суда г. Самары от 19.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении ООО "Грида" оставить без изменения, а надзорную жалобу Масьяновой С.Р. - представителя ООО "Грида" оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Председатель
Самарского областного суда В.В. Кудинов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
