Дата принятия: 08 ноября 2018г.
Номер документа: 4А-462/2018
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 ноября 2018 года Дело N 4А-462/2018
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Ботоевой Л.В. на решение судьи Балейского городского суда Забайкальского края от 27 апреля 2018 года, вынесенные в отношении КГУП "Автомобильные дороги Забайкалья" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 3 и 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N 75/6-7-18-ИЗ/109/1/4 от 15 марта 2018 года КГУП "Автомобильные дороги Забайкалья" (далее - предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста десяти тысяч рублей.
Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N 75/4-12-18-ТПР/109/8/19 от 15 марта 2018 года предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста десяти тысяч рублей.
Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N 75/4-12-18-ТПР/109/8/20 от 15 марта 2018 года предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста десяти тысяч рублей.
Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N 75/4-12-18-ТПР/109/8/21 от 15 марта 2018 года предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста десяти тысяч рублей.
Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N 75/4-12-18-ТПР/109/8/22 от 15 марта 2018 года предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста десяти тысяч рублей.
Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N 75/4-12-18-ТПР/109/8/23 от 15 марта 2018 года предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Балейского городского суда Забайкальского края от 27 апреля 2018 года вышеуказанные дела об административных правонарушениях объединены в одно производство, постановления изменены, административное наказание назначено по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, вынесшее постановление должностное лицо - начальник отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Ботоева Л.В. просит решение судьи Балейского городского суда Забайкальского края от 27 апреля 2018 года отменить.
Предприятие, уведомлённое в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом жалобы на указанное выше решение судьи, в установленный срок представило возражения, в которых просит жалобу начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Ботоевой Л.В. оставить без удовлетворения, решение судьи Балейского городского суда Забайкальского края от 27 апреля 2018 года - без изменения.
Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В силу статьи 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, а также не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр.
В силу положений статьи 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить работника, в том числе: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N75/12-194-18-И от 31 января 2018 года в КГУП "Автомобильные дороги Забайкалья" проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в следующем:
- предприятием не обеспечено обучение и проверка знания требований охраны труда мастера Андрияновой И.В., и.о. ведущего механика Прокопьева В.В.;
- допущены к работе, без прохождения обязательного медицинского осмотра, водители Андрианов А.Ю., Бянкин С.Ю., Березнев Н.А., Зимин А.Н., Прокопьев В.В., машинист Димов Г.А.;
- допущены к работе, без прохождения предварительного медицинского осмотра машинисты Пельменев О.А., Цветков М.В.;
- допущен к работе без прохождения предварительного, а также обязательного медицинского осмотра кочегар Пельменев С.А.;
- нарушаются сроки нормы выдачи средств индивидуальной защиты работникам предприятия.
5 марта 2018 года начальником отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в отношении предприятия составлено 5 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, а также протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ
Факт совершения предприятием административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена частями 3 и 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки от 21 февраля 2018 года (т.1, л.д.157-160); предписаниями от 21 февраля 2018 года (т.1, л.д.161-167) и иными материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Действия предприятия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Соглашаясь с выводом судьи городского суда о назначении наказания по правилам части 2 статьи 4.4, частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ нельзя не учитывать, что нарушения трудового законодательства были выявлены в рамках одной проверки и стали возможны в результате бездействия администрации предприятия, а также то, что предприятие находится в сложном финансовом положении, имеет значительную дебиторскую задолженность и привлекается к административной ответственности впервые. В связи с чем доводы жалобы в этой части нахожу необоснованными.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предприятия допущено не было.
При таких обстоятельствах решение судьи Балейского городского суда Забайкальского края от 27 апреля 2018 года является законным, обоснованным, оснований для его отмены не усматривается.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Балейского городского суда Забайкальского края от 27 апреля 2018 года, вынесенное в отношении КГУП "Автомобильные дороги Забайкалья" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 3 и 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Ботоевой Л.В. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
