Постановление Приморского краевого суда от 13 апреля 2015 года №4А-462/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 13 апреля 2015 года Дело N 4А-462/2015
 
13 апреля 2015 года г. Владивосток
Заместитель председателя Приморского краевого суда Дорохов А.П., рассмотрев жалобу Абдурасулова А.А. на вступившее в законную силу постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока от 14 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана Абдурасулова А.А.,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Советского районного суда г. Владивостока от 14 ноября 2014 года гражданин Узбекистана Абдурасулов А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.
Данное постановление в порядке статей 30.1-30.7 КоАП РФ не обжаловалось и вступило в законную силу.
В жалобе Абдурасулов А.А. просит вступившее в законную силу постановление отменить, указывая, что судьей при рассмотрении дела не всесторонне и полно исследованы все обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, утверждая, что режим пребывания в Российской Федерации не нарушал, так как срок пребывания продлевался им в установленном законом порядке до 16 января 2015 года, а впоследствии до 16 марта 2015 года.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока от 14 ноября 2014 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Пункт 1 статьи 5 Федерального закона предусматривает, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Согласно пункту 2 статьи 5 иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо если у него были приняты заявление о продлении и соответствующие документы для рассмотрения.
Пункт 3 статьи 5 этого Закона предусматривает, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд. Согласно пункту 4 статьи 5 решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания принимается компетентным органом исполнительной власти.
Как усматривается из постановления по делу, обосновывая виновность гражданина Узбекистана Абдурасулова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившуюся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации до 17 октября 2014 года, судья исходил из имеющихся в материалах дела доказательств: протокола об административном правонарушении ПК-2 № 0190974 от 13 ноября 2014 года; объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, данных им при составлении протокола, а также в судебном заседании; копий миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии гражданина в место пребывания.
С такими выводами судьи согласиться нельзя.
Из материалов дела усматривается, что имеющаяся в деле копия миграционной карты не содержит копии оборотной ее стороны, где отображается регистрация и изменение срока временного пребывания в Российской Федерации (л.д. 4-5). Также, ссылка в постановлении судьи на доказательства совершения административного правонарушения в виде объяснений гражданина Узбекистана Абдурасулова А.А., данных им при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, не находят объективного подтверждения, свидетельствующего о нарушении гражданином Узбекистана Абдурасуловым А.А. режима пребывания в Российской Федерации, поскольку такие объяснения, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в судебном постановлении не отражены. В протоколе об административном правонарушении в объяснениях лица Абдурасуловым А.А. указано, что он русским языком владеет в переводчике не нуждается (оборот л.д. 3).
Вместе с тем, следует принять во внимание, представленные совместно с настоящей жалобой, копии миграционной карты № № № гражданина Узбекистана Абдурасулова А.А. и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которым срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации был продлен до 16 января 2015 года с последующим продлением до 16 марта 2015 года.
При рассмотрении данного дела судьей Советского районного суда г. Владивостока указанные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, должным образом проверены не были.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Поскольку гражданин Узбекистана Абдурасулов А.А. оспаривает событие, изложенное в протоколе об административном правонарушении, вышеуказанные обстоятельства заслуживают внимания и подлежат более тщательной проверке и оценке.
Данное обстоятельство имеет существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае, будут нарушены предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с положениями пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку допущенные судьей Советского районного суда г. Владивостока процессуальные нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока от 14 ноября 2014 года подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы годичный срок давности привлечения гражданина Узбекистана Абдурасулова А.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Владивостока.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока от 14 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана Абдурасулова А.А., отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Владивостока.
Заместитель председателя
Приморского краевого суда А.П. Дорохов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка