Постановление Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 марта 2019 года №4А-46/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 марта 2019 года Дело N 4А-46/2019
Заместитель председателя Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Ташуев М.З., исполняющий обязанности председателя Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики,
изучив по материалам истребованного дела жалобу главного государственного инспектора г. Прохладного и Прохладненского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по КБР Кумыкова А.А. на решение судьи Прохладненского районного суда КБР от 07 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении местной администрации с.п. Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора г. Прохладного и Прохладненского района по пожарному надзору Кумыкова А.А. от 21 октября 2018 года местная администрация с.п. Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Прохладненского районного суда КБР от 07 декабря 2018 года вышеназванное постановление изменено, назначенное местной администрации с.п. Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР наказание в виде административного штрафа снижено со 150 000 рублей до 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики 07 февраля 2019 года, государственный инспектор г. Прохладного и Прохладненского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по КБР Кумыков А.А. просит проверить законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления.
Заявитель жалобы выражает несогласие с решением судьи районного суда в части уменьшением назначенного наказания и полагает, что размер административного штрафа не мог составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией соответствующей статьи.
Истребованное по запросу от 15 февраля 2019 года дело поступило в Верховный Суд КБР 26 февраля 2019 года.
Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 01 октября 2018 года в 13 часов 42 мин на открытой территории за частными домовладениями, расположенными по пер. Широкой, хутора Ново-Покровский Прохладненского муниципального района КБР, лицом, привлеченным к административной ответственности, были нарушены требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 25 апреля 2012 года, а именно местная администрация с.п. Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР не приняла своевременные меры по уборке мусора и покоса травы на административной территории х. Ново-покровский Прохладненского района КБР.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Действия (бездействие) местной администрации с.п. Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При пересмотре дела судья районного суда, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, указывая на отсутствие негативных последствий и имущественное положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, финансируемым в соответствии со сметой расходов на определенный год, признал данные обстоятельства исключительными и позволяющими, на основании частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить назначенное наказание в виде административного штрафа, снизив его до 50000 рублей, что менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющего 150000 рублей.
Вместе с тем, судьей не было учтено, что частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с этим, размер назначенного местной администрации с.п. Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР наказания в виде административного штрафа в любом случае не мог быть снижен до значения, составляющего менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, не мог быть менее 75000 рублей.
Данное нарушение является существенным, не позволяющим признать дело рассмотренным всесторонне, полно и объективно, поскольку свидетельствует о прямом игнорировании одного из императивных правил назначения наказания, прямо предусмотренного частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу на момент рассмотрения жалобы не истек.
При таких обстоятельствах решение судьи Нальчикского городского суда КБР от 21 февраля 2019 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение по жалобе в названный суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Прохладненского районного суда КБР от 07 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении местной администрации с.п. Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР, отменить.
Направить дело об административном правонарушении в Прохладненский районный суд КБР на новое рассмотрение.
Заместитель председателя
Верховного Суда
Кабардино-Балкарской Республики
исполняющий обязанности
Верховного Суда
Кабардино-Балкарской Республики М.З. Ташуев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка