Постановление Ярославского областного суда от 26 декабря 2017 года №4А-461/2017

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2017 года Дело N 4А-461/2017
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу защитника Доколиной Е.Д. в интересах Шитова А.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 08 сентября 2017 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 25 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении

директора АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" Шитова А.Ю.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N3 Кировского судебного района г.Ярославля от 08 сентября 2017 года Шитов А.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Из постановления следует, что исполняющим обязанности прокурора Кировского района г.Ярославля в адрес директора АО "Управляющая организация многоквартирным домами Кировского района" Шитова А.Ю. внесено представление от 26 мая 2017 года об устранении нарушений жилищного законодательства, полученное данным юридически лицом 30 мая 2017 года. В прокуратуру района 04 июля 2017 года поступил ответ от 29 июня 2017 года на указанное представление, из которого следует, что представление прокурора отклонено в связи с отсутствием в действиях АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" нарушений действующей законодательства.
Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 25 октября 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 08 сентября 2017 года оставлено без изменения, жалоба защитника Фоминых В.Н. в интересах Шитова А.Ю.- без удовлетворения.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка, решения судьи Кировского районного суда г. Ярославля, прекращении производства по делу. Автор жалобы ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.
Привлекая Шитова А.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.7 КоАП РФ, мировой судья обоснованно исходил из того, что Шитовым А.Ю. нарушены требования ст.ст. 6, 24 Федерального закона от 17 января 1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", поскольку содержащееся в п. 2 представления исполняющего обязанности прокурора Кировского района г. Ярославля от 26 мая 2017 года требование о принятии мер к устранению выявленных нарушений закона и недопущению подобных нарушений впредь является законным и обоснованным, однако в прокуратуру Кировского района г. Ярославля направлен ответ от 29 июня 2017 года об отклонении представления в связи с отсутствием в действиях организации нарушений действующего законодательства.
С указанными выводами согласился судья районного суда.
Факт совершения директором АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" Шитовым А.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ КоАП РФ, вина в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, действия Шитова А.Ю. квалифицированы верно.
Доводы жалобы о том, что п. 2 представления исполняющего обязанности прокурора Кировского района г. Ярославля от 26 мая 2017 года, предусматривающий требование о принятии мер к устранению выявленных нарушений закона и недопущению подобных нарушений впредь, не может быть признан законным и обоснованным, были предметом оценки судьи районного суда и обоснованно им отклонены.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Кировского района г. Ярославля проверки исполнения управляющими организациями законодательства при расчетах за потребленную электрическую энергию установлено, что АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" несвоевременно и не в полном объеме перечислялись ПАО "ТНС энерго Ярославль" денежные средства во исполнение договора снабжения электрической энергией от 05 ноября 2015 N 6005004, по состоянию на 25 мая 2017 года АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" из полученных от граждан денежных средств за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды в размере 4 555 937 рублей 17 копеек перечислено в ПАО "ТНС энерго Ярославль" 4 363 098 рубля 33 копейки.
В соответствии с ч.9.1 ст. 156 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 N267-ФЗ, действовавшей на момент проведения прокуратурой проверки) плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.9.2 ст.156 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N267- ФЗ, действовавшей на момент проведения прокуратурой проверки) размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания: общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
В силу требований ч.6.2 ст. 155 ЖК РФ управляющая организация, получая плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми заключены договоры на поставку соответствующих ресурсов.
Согласно п. 4 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 года N 253, поступившие исполнителю от потребителей в счет оплаты коммунальных услуг денежные средства, подлежащие перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций (далее - платежи потребителей), перечисляются этим организациям способами, которые определены в договоре ресурсоснабжения и которые не противоречат законодательству Российской Федерации.
Одновременно в соответствии с п.6 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 года N 253, платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.
Согласно п. 8 указанного нормативного акта в течение 10 рабочих дней по окончании расчетного периода исполнитель и ресурсоснабжающие организации осуществляют в порядке, предусмотренном договором ресурсоснабжения, обмен информацией о платежах исполнителя и платежах потребителей за истекший расчетный период. Информация о платежах потребителей предоставляется с указанием плательщика, размера полученных средств и периода, за который произведена оплата (если указанный период представляется возможным установить по платежному документу).
Из приведенных положений Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, следует, что каждая управляющая организация (исполнитель коммунальных услуг), выступающая в отношениях с ресурсоснабжающей организацией в интересах собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, находящемся в ее управлении, лично производит ресурсоснабжающей организации платежи, полученные от потребителей в качестве платы за соответствующий вид коммунального ресурса, а поступающие от граждан платежи, в том числе на общедомовые нужды, должны перечисляться управляющей организацией своевременно, с учетом срока, установленного пунктом 6 указанных Требований. В рассматриваемом случае эти сроки управляющей компанией были нарушены, в связи с чем требование прокурора о принятии мер к устранению выявленных нарушений закона и недопущению подобных нарушений впредь, является законным и обоснованным
Ссылка автора жалобы на то, что счета в АО "Управдом Кировского района" поступали с опозданием, расчеты произведены согласно договору АО "Управдом Кировского района" и ресурсоснабжающей организацией, не могут быть приняты во внимание, поскольку само по себе данное обстоятельство не освобождает АО "Управдом Кировского района" от обязанности соблюдать предусмотренные законом сроки перечисления поступающих от граждан платежей.
Доводы жалобы о том, что плата за ОДН включается в содержание и ремонт жилья наряду с иными расходами, на правильность оспариваемых судебных актов не влияют, поскольку доказательствами по делу подтверждено, что по состоянию на 25 мая 2017 года АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" из полученных от граждан денежных средств за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды в размере 4 555 937 рублей 17 копеек перечислено в ПАО "ТНС энерго Ярославль" 4 363 098 рубля 33 копейки, то есть не в полном объеме.
Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность. Оснований для освобождения от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 08 сентября 2017 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 25 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении директора АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" Шитова А.Ю. оставить без изменения, а жалобу защитника Доколиной Е.Д. в интересах Шитова А.Ю. - без удовлетворения.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н. Ананьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка