Постановление Астраханского областного суда от 16 ноября 2018 года №4А-460/2018

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 16 ноября 2018 года Дело N 4А-460/2018
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Советского района г. Астрахани от 14 июня 2018 года, решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 12 июля 2018 года о привлечении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Советского района г. Астрахани от 14 июня 2018 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 12 июля 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 4 Советского района г. Астрахани от 14 июня 2018 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области Новоселова В.Е., указывает, что судебные постановления вынесены с нарушением норм административного права. Просит их отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу указанную жалобу не подлежащей удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Володарского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области от 16 ноября 2017 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Володарского районного суда Астраханской области от 20 декабря 2017 года постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области оставлено без изменения.
Решением Астраханского областного суда от 28 января 2018 года решение Володарского районного суда Астраханской области от 20 декабря 2017 года оставлено без изменения.
11 мая 2018 года в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области составлен протокол по признакам правонарушения предусмотренного части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области были квалифицированы по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, предусматривающей ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Квалификация действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области является правильной.
Факт административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в его совершении подтверждены протоколом об административном правонарушении от 11 мая 2018 года, письменными пояснениями, данными представителем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в ходе рассмотрения дела, и другими материалами дела.
Привлекая Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к правильному выводу о доказанности вины в совершении вмененного правонарушения, которое подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств получивших оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Все имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статье 1.5 и статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.
Доводы жалобы о том, что Территориальное управление Росимущества по Астраханской области является бюджетным органом и у него отсутствует открытые счета в банках в России, в связи с чем, постановление административного органа подлежит направлению для исполнения в УФК по Астраханской области, являются несостоятельными, исходя из следующего.
Глава 24.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации устанавливают порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Вместе с тем основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области послужила неуплата административного штрафа, наложенного на него не судебным актом, а актом должностного лица постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Володарского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области от 16 ноября 2017 года о наложении административного штрафа, которое должно было быть исполнено в добровольном порядке.
Как указано в письме Казначейства России от 04.12.2015 N 07-04-05/09-826 "Об исполнении постановлений государственных органов" в соответствии со статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится только на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1 Кодекса.
При этом согласно положениям статьи 242.1 Кодекса, части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" исполнение судебных актов производится на основании исполнительного листа и судебного приказа.
Положения главы 24.1 Бюджетного Кодекса и части 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ не определяют организацию исполнения иных исполнительных документов, соответственно порядок, установленный указанными нормами, не может применяться в отношении постановлений государственных органов о наложении (взыскании) административного штрафа.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает сроков на обжалование вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в связи с чем, оснований для разрешения заявленного ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи не имеется.
Административное наказание назначено Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в пределах санкции части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания судья учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Оснований не согласиться с выводом судьи не имеется.
Постановление о привлечении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводы жалобы являлись предметом исследования судьи районного суда, получили надлежащую оценку в судебном решении и не ставят под сомнение наличие в действиях Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Состоявшиеся по делу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 4 Советского района г.Астрахани от 14 июня 2018 года, решение судьи Советского районного суда г.Астрахани от 12 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка