Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 4А-459/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 4А-459/2019
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
Администрации г. Кемерово, находящейся по адресу: пр. Советский, 54, г. Кемерово,
по жалобе защитника Ильчук Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Центрального судебного района г. Кемерово от 12 декабря 2018 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 7 февраля 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Центрального судебного района г. Кемерово от 12 декабря 2018 г., администрация г. Кемерово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 7 февраля 2019 г. постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Ильчук Д.А. ставит вопрос об отмене судебных актов, ссылаясь на их незаконность.
Изучение материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ".
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 8.1 ГОСТ 50597-2017 определено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
В соответствии с таблицей 8.1. ГОСТ 50597-2017 срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения, и, в зависимости от категории дорог, составляет от 3 до 12 часов.
Из материалов дела следует, что 8 ноября 2018 г. государственным инспектором безопасности дорожного движения г. Кемерово выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по <адрес>, на участке дороги от <адрес>, где в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ 50597-2017, было установлено наличие снежных валов, сужающих проезжую часть.
8 ноября 2018 г. в адрес администрации г. Кемерово, являющейся лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, главным государственным инспектором безопасности дорожного движения г. Кемерово внесено предписание об устранении указанного нарушения законодательства в срок до 21 час. 00 мин. 9 ноября 2018 г.
Предписание поступило в администрацию 9 ноября 2018 г. в 15 час. 32 мин.
В установленный срок законное предписание должностного лица об устранении нарушений законодательства не исполнено, что установлено 10 ноября 2018 г. в ходе обследования эксплуатационного состояния указанного участка дороги.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Центрального судебного района г. Кемерово от 27 августа 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 27 сентября 2018 г., администрация г. Кемерово признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления 20 ноября 2018 г. должностным лицом ОГИБДД в отношении администрации протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи, с выводами которого согласился судья районного суда, администрация привлечена к административной ответственности, установленной этой нормой.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении выявленных нарушений, актами выявленных недостатков, фотоматериалом, копиями постановления мирового судьи судебного участка N 4 Центрального судебного района г. Кемерово от 27 августа 2018 г. и решения судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 27 сентября 2018 г. о признании администрации г. Кемерово виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Администрация не приняла все зависящие от нее меры по выполнению предписания об устранении нарушений законодательства в установленный срок и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.
Вывод судебных инстанций о наличии в деянии администрации состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Доводы, имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и отвергнуты как необоснованные.
При рассмотрении дела судебные инстанции правомерно исходили из того, что субъектом вменяемого правонарушения является именно администрация г. Кемерово, поскольку на неё возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог в соответствии с предъявленными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения.
Ссылка на заключение муниципальных контрактов с подрядчиками на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог не освобождает администрацию от необходимости осуществления контроля (надзора) за качеством выполненных работ и в целом за содержанием автомобильных дорог.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых актов не является.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 4 Центрального судебного района г. Кемерово от 12 декабря 2018 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 7 февраля 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кемеровского областного суда А.В. Ордынский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
