Постановление Оренбургского областного суда от 19 августа 2019 года №4А-459/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2019 года Дело N 4А-459/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда КужабаевМ.Д., рассмотрев жалобу Лариной О.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области от 27 мая 2019 года и решение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 26 июня 2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лариной Ольги Юрьевны,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г. Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области от 27 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 26 июня 2019 года, Ларина О.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ей назначено наказание с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Ларина О.Ю. просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 25 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
В соответствии с ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной должностным лицом межмуниципального отдела по г. Сорочинску, Сорочинскому, Тоцкому районам Управление Росреестра по Оренбургской области в периоды с 11 сентября 2017 года по 6 октября 2017 года, выявлено, что Ларина О.Ю. использует земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, фактически установленной площадью около *** м_2, расположенный по адресу: (адрес). При этом за Лариной О.Ю. зарегистрирована на праве долевой собственности *** доли земельного участка площадью *** м_2, с кадастровым номером N, правоустанавливающие документы на земельный участок, площадью *** м_2, из земель населенных пунктов, отсутствуют.
По результатам проведенной проверки 25 сентября 2017 года должностным лицом межмуниципального отдела по г. Сорочинску, Сорочинскому, Тоцкому районам Управление Росреестра по Оренбургской области Лариной О.Ю. выдано предписание N об устранении нарушения земельного законодательства со сроком исполнения до 15 марта 2018 года. По ходатайству Лариной О.Ю. срок исполнения предписания был продлен до 15 сентября 2018 года.
В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 18 сентября 2018года, установлено, что данное предписание не исполнено. По результатам проведенной проверки 18 сентября 2018 года должностным лицом межмуниципального отдела по г. Сорочинску, Сорочинскому, Тоцкому районам Управление Росреестра по Оренбургской области ЛаринойО.Ю. выдано предписание от 18 сентября 2018 года N об устранении нарушения земельного законодательства со сроком исполнения до 1 марта 2019 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Лариной О.Ю. постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Сорочинского района Оренбургской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 г. Сорочинска Оренбургской области, от 8 октября 2018 года к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу 19 октября 2018 года).
В ходе внеплановой выездной проверки исполнения предписания от 18 сентября 2018 года N 64, проведенной 16 апреля 2019 года, установлено, что Ларина О.Ю. повторно в течение года не исполнила указанное предписание, нарушение земельного законодательства устранено частично, так как ограждение самовольно занятого земельного участка в полном объеме, ворота не демонтированы, документов, подтверждающих права Лариной О.Ю. на указанный земельный участок последней не представлено.
Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 16 апреля 2019 года N.
Фактические обстоятельства совершенного Лариной О.Ю. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-6); актами проверок и приложениями к ним (л.д. 7-13, 18-20); уведомлением о проведении проверки (л.д. 14); распоряжениями о проведении проверок (л.д. 15, 21); предписанием (л.д. 16-17); фотоматериалами (л.д. 29-32); копией постановления мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Сорочинского района Оренбургской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 г. Сорочинска Оренбургской области, от 8 октября 2018 года (л.д. 49-50) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Вывод судебных инстанций о наличии в деянии Лариной О.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Довод жалобы о том, что предписание от 18 сентября 2018 года N на момент рассмотрения дела в суде полностью исполнено, не может повлечь отмену состоявшихся по делу решений. Действующим законодательством не предусмотрено освобождение от административной ответственности при исполнении законного предписания должностного лица после установленного в предписании срока, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения земельного законодательства.
Указанное обстоятельство, в том числе учтено судьей при назначении административного наказания.
Как правильно указано в решении судьи районного суда, ссылка на невозможность исполнения предписания в установленный срок из-за плохих погодных условий, а также отсутствием финансов, является несостоятельной, поскольку совокупный срок исполнения предписания должностного лица административного органа, с учетом его продления по ходатайству заявителя, составил один год. Данного времени более чем достаточно для исполнения указанного предписания, в том числе с учетом устранения приведенных заявителем обстоятельств отсутствия возможности для его исполнения.
Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного Лариной О.Ю. правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется по следующим основаниям.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Оснований для признания совершенного Лариной О.Ю. правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований земельного законодательства существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области от 27 мая 2019 года и решение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 26 июня 2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Лариной О.Ю. оставить без изменения, а жалобу Лариной О.Ю. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка