Постановление Калининградского областного суда от 10 ноября 2017 года №4А-459/2017

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 ноября 2017 года Дело N 4А-459/2017
И.о. заместителя председателя Калининградского областного суда Костиков С.И., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N 9 по г. Калининграду на вступившее в законную силу решение судьи Калининградского областного суда от 21 сентября 2017 года, которым отменено решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 03 июля 2017 года и постановление МИФНС России N 9 по г. Калининграду N от 05 мая 2017 года о привлечении генерального директора ООО "ПМБК" Осетрова Дениса Валерьевича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России по г. Калининграду N от 05 мая 2017 года должностному лицу - генеральному директору ООО "ПМБК" Осетрову Д.В. по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 03 июля 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Калининградского областного суда от 21 сентября 2017 года решение судьи Ленинградского районного суда от 03 июля 2017 года отменено, производство по делу прекращено на основании ч. 1 п. 1, 2 ст. 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 12 октября 2017 года, заявителем ставится вопрос об отмене решения судьи Калининградского областного суда от 21 сентября 2017 года, оставлении в силе постановления МИФНС России N 9 по г. Калининграду и решения судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 03 июля 2017 года. При этом заявитель указывает на неверное применение норм материального права судьей областного суда, приводя положения законодательства Российской Федерации в области применения контрольно-кассовой техники.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 13 октября 2017 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении, которое поступило в Калининградский областной суд 18 октября 2017 года.
Генеральный директор ООО "ПМБК" Осетров Д.В. в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ уведомлен о подаче начальником Межрайонной ИФНС России N 9 по г. Калининграду жалобы на решение судьи Калининградского областного суда от 21 сентября 2017 года. В установленный срок возражений на указанную жалобу от него не поступило.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело в полном объеме, нахожу решение судьи Калининградского областного суда от 21 сентября 2017 года подлежащим оставлению без изменения в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 2 ст. 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения налоговым органом на основании поручения N от 29 марта 2017 года проверки соблюдения требований Федерального закона N 54-ФЗ от 22 мая 2003 года "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов" было установлено, что 29 марта 2017 года ООО "ПМБК" в букмекерской конторе, расположенной по адресу: г. Калининград, ул. Ленинский проспект, 18, не применило контрольно-кассовую технику при выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр по сыгравшим ставкам по расчетно-кассовой операции N от 27 марта 2017 года на сумму 50 рублей Ж.
Привлекая генерального директора ООО "ПМБК" Осетрова Д.В. к административной ответственности за неприменение контрольно-кассовой техники при выдаче денежных средств (выплате выигрыша), должностное лицо - начальник МИФНС России N 9 по г. Калининграду и судья Ленинградского районного суда г. Калининграда пришли к выводу, что букмекерские конторы и другие организаторы игр с 21 января 2014 года должны применять контрольно-кассовую технику при выплате выигрыша в соответствии с изменениями в Федеральный закон от 23 июля 2013 года N 198-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 года) "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований", которыми внесены изменения в абз. 2 ст. 364 НК РФ в части исключения из понятия "игорный бизнес" положения о том, что соответствующая деятельность не является реализацией товаров (имущественных прав), работ и услуг.
Также в новой редакции изложен и п. 6 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в силу которого под деятельностью по организации и проведению азартных игр следует понимать деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Таким образом, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ и НК РФ деятельность по организации и проведению азартных игр признана деятельностью по оказанию услуг.
Является верным и указание судьи районного суда на п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", согласно которому контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Поскольку законодателем деятельность по организации и проведению азартных игр приравнена к оказанию услуг, то на организаторов азартных игр распространяются положения Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ, что подтверждает обязанность организаторов азартных игр применять контрольно-кассовую технику не только в случае приема денежных средств (прием ставок), но и в случае их выдачи (выплаты выигрыша).
Вместе с тем, судьей Ленинградского районного суда г. Калининграда при рассмотрении жалобы привлекаемого лица на постановление начальника МИФНС России N 9 по г. Калининграду не учтено, что в силу п. 4 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ выигрышем являются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.
Из системного толкования положений п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ и п. 4 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ следует, что выплата выигрыша не свидетельствует о том, что ООО "ПМБК" продан товар, выполнена работа, оказана услуга в целях применения контрольно-кассовой техники.
Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской федерации" Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" дополнен ст. 1-1, в которой дано определение понятия расчеты - прием или выплата денежных средств с использованием наличных и (или) электронных средств платежа за реализуемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, прием ставок и выплата денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, а также прием денежных средств при реализации лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, приеме лотерейных ставок и выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению лотерей.
Однако в силу п. 9 ст. 7 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 290-ФЗ в случае, если организации или индивидуальные предприниматели в соответствии с Федеральным законом от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) вправе не применять контрольно-кассовую технику, такое право сохраняется за ними до 01 июля 2018 года.
Таким образом, поскольку ООО "ПМБК" до принятия Федерального закона от 03 июля 2016 года N 290-ФЗ было вправе не применять контрольно-кассовую технику, такое право сохраняется за обществом до 01 июля 2018 года, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ПМБК" в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Калининградского областного суда от 21 сентября 2017 года, которым отменено решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 03 июля 2017 года и постановление МИФНС России N 9 по г. Калининграду N от 05 мая 2017 года о привлечении генерального директора ООО "ПМБК" Осетрова Дениса Валерьевича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N 9 по г. Калининграду - без удовлетворения.
И.о. заместителя председателя
Калининградского областного суда С.И. Костиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка