Постановление Хабаровского краевого суда от 04 июля 2017 года №4А-458/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 04 июля 2017 года Дело N 4А-458/2017
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 04 июля 2017 г.
И.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу начальника отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора Управления регионального государственного контроля и лицензирования Зубарева Д.А. на вступившее в законную силу решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 21 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении Соловьевой Н. С.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке №15 от 06 марта 2017 г. < данные изъяты> ООО «ДВ-Союз» Соловьевой Н.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ назначено наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 21 апреля 2017 г. постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судебное решение вступило в законную силу.
В жалобе должностное лицо Управления Зубарев Д.А. просит отменить решение судьи районного суда и направить дело на новое рассмотрение, указав на допущенное судом существенное нарушение процессуальных норм КоАП РФ.
Соловьева Н.С., уведомленная в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче жалобы на указанный выше акт, в установленный срок возражения на нее не представила.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи, судья районного суда, сославшись на допущенные мировым судьей существенные нарушения норм КоАП РФ при рассмотрении дела, пришел к выводу о необходимости его отмены и направлении на новое рассмотрение, однако, указав, что трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности Соловьевой Н.С. по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ истек, прекратил производство по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Вывод судьи районного суда об истечении срока давности привлечения Соловьевой Н.С. к административной ответственности сделан без учета следующего.
Санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет.
Статьей 4.5 КоАП РФ установлен срок давности привлечения к административной ответственности, в течение которого лицо, совершившее административное правонарушение, может быть привлечено к административной ответственности и по истечении которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, составляет один год со дня его обнаружения.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении < данные изъяты> Соловьевой Н.С. дела об административном правонарушении, выявленные в ходе проведения проверки соблюдения данным Обществом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, отражены в акте проверки, который был составлен по окончанию ее проведения-28 декабря 2016 г.
Срок давности привлечения Соловьевой Н.С. к административной ответственности на основании ст.4.8 КоАП РФ следует исчислять с 29 декабря 2016 г., который истечет 29 декабря 2017 г.
Следует признать неверным указание судьи районного суда на противоречивость даты событий, ставших основанием для привлечения Соловьевой Н.С. к административной ответственности, а также на отсутствие в материалах дела акта проверки № от 28 декабря 2016г., поскольку согласно материалам дела проведение проверки в отношении Общества по < адрес> было начато 21 декабря 2016 г. и ее продолжительность составила 8 дней, по окончании которой - 28 декабря 2016 г. был составлен акт проверки № (л.д.12-13).
Допущенные судом второй инстанции процессуальные нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем, обжалуемый судебный акт нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица Управления Зубарева Д.А. в Хабаровском краевом суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд г.Хабаровска.
Руководствуясь п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 21 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении Соловьевой Н. С. - отменить.
Дело возвратить в Индустриальный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение в ином составе суда.
Жалобу начальника отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора Управления регионального государственного контроля и лицензирования Зубарева Д.А. считать удовлетворенной.
И.о. заместителя председателя
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка