Дата принятия: 29 мая 2019г.
Номер документа: 4А-457/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2019 года Дело N 4А-457/2019
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
Регионального отделения общероссийской государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области (далее - ДОСААФ России Кемеровской области), N, <адрес>
по жалобе и.о. председателя Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка N7 Заводского судебного района г. Кемерово от 31 января 2019г. и решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 20 марта 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N7 Заводского судебного района г. Кемерово от 31.01.2019, оставленным без изменения решением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 20.03.2019, ДОСААФ России Кемеровской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
В надзорной жалобе и.о. председателя ДОСААФ России Кемеровской области ФИО3 просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, является незаконным; судьями предыдущих инстанций не дана оценка тому, является ли выданное предписание исполнимым; полагает, что вина Общества во вменяемом ему правонарушении судьями не установлена, имеются неустранимые сомнения в виновности Общества, которые, в силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, должны толковаться в пользу Общества.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ).
В силу п. 2,4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Юридическое лицо извещается по месту его нахождения, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Как усматривается из материалов дела, 20.03.2019 жалоба на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в отсутствие законного представителя ДОСААФ России Кемеровской области.
В адрес Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области судьей районного суда было направлено извещение по адресу: <адрес> о дате, времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении - 20.03.2019 в 10-00 часов <данные изъяты> однако, сведения о получении извещения законным представителем ДОСААФ России Кемеровской области в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, на дату рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда не располагал сведениями о надлежащем извещении законного представителя ДОСААФ России Кемеровской области о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайств о проведении судебного заседания в отсутствие законного представителя, не поступало, выводы о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие законного представителя ДОСААФ России Кемеровской области, судебное решение также не содержит.
Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом апелляционной инстанции не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении был нарушен, что не позволило судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и является основанием для отмены решения судьи районного суда с возвращением дела на новое рассмотрение.
В связи с возвращением дела об административном правонарушении, доводы жалобы подлежат обсуждению при новом судебном разбирательстве.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 20 марта 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Регионального отделения общероссийской государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе суда, жалобу - удовлетворить частично.
Заместитель председателя
Кемеровского областного суда А.В. Ордынский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
