Постановление Астраханского областного суда от 10 октября 2019 года №4А-457/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 октября 2019 года Дело N 4А-457/2019
И.о. председателя Астраханского областного суда Снаткина Т.Ф., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Строительная фирма "Ястреб" Сабитова И.А. на определение судьи Астраханского областного суда от 12 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Строительная фирма "Ястреб",
установил:
постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области, ведущего специалиста-эксперта отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр от 21 декабря 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Строительная фирма "Ястреб" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.
Определением руководителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 29 января 2019 года жалоба защитника общества с ограниченной ответственностью "Строительная фирма "Ястреб" Домащенко Д.А. возвращена в связи с пропуском срока на обжалование и отсутствием ходатайства о восстановлении процессуального срока.
Определением судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от 21 мая 2019 года жалоба защитника Домащенко Д.А. удовлетворена, определение руководителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 29 января 2019 года отменено, жалоба направлена для рассмотрения по существу.
Определением судьи Астраханского областного суда от 12 июля 2019 года жалоба руководителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области удовлетворена, определение судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от 21 мая 2019 года отменено.
В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене определения судьи Астраханского областного суда, поскольку Управлением Росприроднадзора по Астраханской области подана частная жалоба в соответствии с главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя, судьей доводы общества проигнорированы, им не дана оценка.
Проверив доводы жалобы, материалы дела, нахожу обжалуемый судебный акт законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2).
Как следует из материалов дела, 21 декабря 2018 года государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области, ведущим специалистом-экспертом отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр вынесено постановление о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Строительная фирма "Ястреб" к административной ответственности.
24 декабря 2018 года копия постановления направлена в адрес общества с ограниченной ответственностью "Строительная фирма "Ястреб", получена копия постановления 28 декабря 2018 года, о чем свидетельствуют почтовое уведомление (л.д. 32).
21 января 2019 года руководителю Управления Росприроднадзора по Астраханской области поступила жалоба защитника общества Домащенко Д.А. на постановление государственного инспектора от 21 декабря 2018 года (л.д. 3).
Определением руководителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 29 января 2019 года жалоба защитника общества Домащенко Д.А. возвращена заявителю как поданная с нарушением срока. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока в порядке 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подаче жалобы 21 января 2019 года не заявлено.
Отменяя определение руководителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 29 января 2019 года, судья районного суда исходил из того, что копия постановления получена обществом с ограниченной ответственностью "Строительная фирма "Ястреб" 15 января 2019 года. Жалоба на постановление направлена 21 января 2019 года и поступила на рассмотрение должностному лицу 23 января 2019 года, то есть в установленный срок.
Судья областного суда при рассмотрении жалобы на определение судьи районного суда не согласился с данными выводами по следующим основаниям.
В материалах дела имеются два почтовых оправления Управления Росприроднадзора по Астраханской области, направленных в адрес общества с ограниченной ответственностью "Строительная фирма "Ястреб".
Почтовое отправление, на которое ссылается суд, направлено 14 января 2019 года, получено обществом с ограниченной ответственностью "Строительная фирма "Ястреб" 22 января 2019 года.
Согласно данным ФГУП "Почта России" на дату 15 января 2019 года имеются сведения о неудачной попытке вручения, в связи с чем, в указанное время постановление административного органа не могло быть получено.
Штемпель на почтовом конверте от 15 января 2019 года не свидетельствует о том, что почтовое уведомление получено юридическим лицом в указанное время.
Из показаний в суде второй инстанции представителя административного органа следует, что почтовое отправление от 14 января 2019 года имеет другой идентификационный номер, направлено в адрес общества с ограниченной ответственностью "Строительная фирма "Ястреб" по другому делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах выводы судьи районного суда о том, что срок обжалования не пропущен, признаны необоснованными. Судья областного суда пришел к выводу, что обращение с жалобой на постановление должностного лица последовало за пределами установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока на обжалование.
Доводы общества о том, что частная жалоба подана Управлением Росприроднадзора по Астраханской области с нарушением процессуальных норм, несостоятельны.
Ссылка Управления Росприроднадзора по Астраханской области в частной жалобе, поданной при оспаривании определения судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от 21 мая 2019 года по данному делу об административном правонарушении, в том числе и на нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются безусловным основанием к отмене судебного акта, поскольку жалоба содержит ссылку и на нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы руководителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области, изложенные в определении от 29 января 2019 года о возврате жалобы общества, законны и обоснованы.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
определение судьи Астраханского областного суда от 12 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Строительная фирма "Ястреб" оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Строительная фирма "Ястреб" Сабитова И.А. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Астраханского областного суда Т.Ф.Снаткина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка