Постановление Сахалинского областного суда от 06 ноября 2018 года №4А-457/2018

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 ноября 2018 года Дело N 4А-457/2018
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу первого вице-мэра администрации Анивского городского округа Шуранова П.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Анивского районного суда Сахалинской области от 25 июня 2018 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 20 августа 2018 года по делу о его привлечении к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
29 мая 2018 года прокурором Анивского района в отношении первого вице-мэра Анивского городского округа, директора департамента жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Шуранова Павла Владимировича вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное постановление с иными материалами направлено для рассмотрения в Анивский районный суд.
Постановлением судьи Анивского районного суда от 25 июня 2018 года Шуранов П.В. привлечен к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Сахалинского областного суда от 20 августа 2018 года, вынесенным по жалобе Шуранова П.В., это постановление судьи Анивского районного от 25 июня 2018 года оставлено без изменения.
25 сентября 2018 года на постановление и решение, вступившие в законную силу, должностным лицом Шурановым П.В. в Сахалинский областной суд подана жалоба, в которой он просит их отменить как незаконные. Полагает, что преставление прокурора не обладает силой принудительного исполнения, что исключает ответственность в случае его неисполнения при несогласии с ним. Обращает внимание, что законность требований прокурора и возможность его исполнения не получили судебной оценки.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет для должностных лиц наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Оценивая обстоятельства дела, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об умышленном невыполнении вице-мэром Анивского городского округа, директором департамента жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Шурановым П.В. требований прокурора, вытекающих из его полномочий.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона (часть 3 статьи 22).
Согласно статье 24 указанного Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона, внесенное прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Анивского района по обращению М.О.Е. по вопросу нарушения ее прав на полное возмещение расходов на подготовку жилого помещения к приему газа проведена проверка деятельности департамента жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Анивского городского округа, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятие мер прокурорского реагирования.
13 апреля 2018 года по результатам указанной проверки в адрес мэра Анивского района исполняющим обязанности прокурора внесено представление N об устранении нарушений законодательства, в котором прокурор требовал безотлагательно его рассмотреть с уведомлением прокуратуры района; незамедлительно принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, возместив Мироновой расходы по подготовке жилого помещения к приему газа в размере 100 % понесенных расходов, исключить факты отказа гражданам в предоставлении компенсаций и иных выплат по указанным в представлении основаниям.
18 апреля 2018 года данное представление поступило в администрацию Анивского городского округа.
14 мая 2018 года оно рассмотрено и признано необоснованным в полном объеме.
Однако факт неправомерного отказа в предоставлении администрацией Анивского района компенсаций и выплат по указанным в представлении основаниям нашел свое подтверждение.
Так вступившим в законную силу решением Анивского районного суда Сахалинской области от 10 октября 2017 года по административному делу по административному иску М.О.Е. к муниципальному казенному учреждению "Центр жилищных отношений" администрации муниципального образования "Анивский городской округ" признан незаконным отказ в предоставлении компенсационной выплаты.
В ходе разрешения спора суд, ссылаясь на пункт 4 Порядка предоставления компенсационных выплат непосредственно гражданам, связанных с частичным возмещением расходов по выполненным и оплаченным гражданами работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа на территории муниципального образования "Анивский городской округ", утвержденным постановлением администрации Анивского городского округа от 30 декабря 2015 года N 2469-па (в редакции от 22 июня 2017 года N 1694-па пришел к выводу о праве М.С.В. на компенсационные выплаты, связанные с частичным возмещением расходов по выполненным и оплаченным работам по подготовке домовладения к приему газа.
Таким образом, вопреки доводам жалобы законность представления прокурора в части требования об исключении подобных фактов отказа гражданам в предоставлении предусмотренных выплат сомнений не вызывает, а неисполнение представления в этой части правомерно послужило основанием для привлечения и.о. мэра Анивского городского округа Шуранова П.В. к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований к отмене обжалуемого решения не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
постановление судьи Анивского районного суда от 25 июня 2018 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 20 августа 2018 года по делу о привлечении первого вице-мэра администрации Анивского городского округа, директора департамента жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Шуранова Павла Владимировича к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Сахалинского областного суда Н.А.Крылов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка