Постановление Московского областного суда от 30 марта 2018 года №4А-457/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 30 марта 2018 года Дело N 4А-457/2018
<данные изъяты> <данные изъяты>
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Ч. А.В., действующего по доверенности в интересах ООО "УК ДЭЗ "Капитал" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 193 судебного участка Домодедовского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении ООО "УК ДЭЗ "Капитал" по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи 193 судебного участка Домодедовского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты>, юридическое лицо ООО "УК ДЭЗ "Капитал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.
Решением Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановление мирового судьи изменено в части размера административного штрафа, в остальной части оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, защитник Ч. А.В. их обжаловал и просил отменить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права, неверное установление фактических обстоятельств дела.
Проверив материалы дела с учетом положений ст. 30.16 КоАП РФ, правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ определено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ст. 192 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).
В соответствии с ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 настоящего Кодекса.
В силу ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 731 (далее - стандарт).
Согласно п. 5 стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>/пр утверждены формы раскрытия информации, организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
Официальным сайтом в сети Интернет, определенным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> является сайт http://www.reformagkh.ru.
Из материалов дела следует, что в результате проверки <данные изъяты> в 00 часов 01 минуту в <данные изъяты>, ООО "УК ДЭЗ "Капитал" на официальном сайте Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (www.refomagkh.ru) не разместило отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, в нарушении ч.10 ст.161, п.п. 6, 6.1 ч.1 ст.193 ЖК РФ, приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>/пр "Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>. таким образом совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "УК ДЭЗ "Капитал" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации или постановлении Правительства Российской Федерации лицензионных требований.
Между тем, в материалах дела об административном правонарушении, отсутствуют сведения, подтверждающие осуществление ООО "УК ДЭЗ "Капитал" предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно лицензии на осуществление данного вида деятельности, а также сведения о заключенных ООО "УК ДЭЗ "Капитал" договоров управления многоквартирными домами.
При таких обстоятельствах, рассматривая жалобу на постановление мирового судьи по правилам ст.30.6 КоАП РФ, городской суд не выяснил все обстоятельства, имеющие значения для разрешения дела, что не позволило рассмотреть его полно и объективно. Допущенные процессуальные нарушения требований КоАП являются существенными и влекут отмену судебного решения и направление дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении ООО "УК ДЭЗ "Капитал" по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ отменить, дело возвратить в городской суд на новое рассмотрение.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка