Дата принятия: 14 июня 2018г.
Номер документа: 4А-457/2018
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июня 2018 года Дело N 4А-457/2018
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу защитника Свирина Д. М. - Черевко Д. С., дополнения к жалобе Свирина Д. М. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от 14 марта 2018 года, которым
Свирин Д. М., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес> Алтайского края, проживающий по адресу: <адрес>, главный специалист отдела регионального государственного экологического надзора Управления природных ресурсов и нормирования Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края -государственный инспектор Алтайского края в области охраны окружающей среды,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГ прокурором Волчихинского района Алтайского края в отношении Свирина Д.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому главный специалист отдела регионального государственного экологического надзора Управления природных ресурсов и нормирования Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края - государственный инспектор Алтайского края в области охраны окружающей среды Свирин Д.М. в период с 14 по 21 декабря 2017 года на основании приказа заместителя министра природных ресурсов и экологии Алтайского края от 5 декабря 2017 года N 1999 в отношении ООО "Школа автомобилистов", являющегося субъектом малого предпринимательства, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) провел плановую проверку соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды при отсутствии оснований для ее проведения.
По делу вынесено вышеуказанное постановление (с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГ).
22 марта 2018 года Свирин Д.М. обратился в Волчихинский районный суд с жалобой на постановление мирового судьи от 14 марта 2018 года.
Определением судьи Волчихинского районного суда Алтайского края от 2 апреля 2018 года производство по жалобе Свирина Д.М. прекращено в связи с отзывом жалобы.
В жалобе, дополнениях к жалобе, поступивших в Алтайский краевой суд, Свирин Д.М. и его защитник - Черевко Д.С. просят об отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на то, что постановление вынесено неуполномоченным мировым судьей; в постановлении неверно приведены статья, предусматривающая административную ответственность за вмененное правонарушение, место рождения Свирина Д.М.; не установлено должностное положение Свирина Д.М.; при назначении наказания не применены положения пункта 3.5 статьи 4.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, постановление не мотивировано.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ, если иное не установлено частью 2 настоящей статьи, с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209 - ФЗ) к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 настоящего Федерального закона.Проведение плановой проверки с нарушением требований настоящей статьи является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с частью 1 статьи 20 настоящего Федерального закона (часть 7 Федерального закона N 290 -ФЗ).
Согласно части 1 статьи 4.1 Федерального закона N 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.
Как следует из материалов дела, ООО "Школа автомобилистов" внесено в данный реестр 10 августа 2017 года по категории микропредприятие (л.д.32).
По делу устновлено, что главный специалист отдела регионального государственного экологического надзора Управления природных ресурсов и нормирования Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края - государственный инспектор Алтайского края в области охраны окружающей среды Свирин Д.М. в период с 14 по 21 декабря 2017 года на основании приказа заместителя министра природных ресурсов и экологии Алтайского края от 5 декабря 2017 года N 1999 в отношении ООО "Школа автомобилистов", являющегося субъектом малого предпринимательства, расположенного по адресу: <адрес>2, в нарушение требований части 1 статьи 26.1 Федерального закона N294-ФЗ провел плановую проверку соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды при отсутствии оснований для ее проведения, ДД.ММ.ГГ составлен акт проверки, в этот же день выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
Таким образом, Свириным Д.М. проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды при отсутствии к тому оснований.
Факт совершения Свириным Д.М. вмененного административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 февраля 2018 года (л.д.1-2), актом проверки от 27 февраля 2018 года (л.д.3), копиями приказа заместителя министра, начальника управления природных ресурсов и нормирования от 5 декабря 2017 года N 1999 о проведении плановой проверки (л.д.15), акта проверки от 21 декабря 2017 года, предписания от 21 декабря 2017 года, протокола об административном правонарушении от 21 декабря 2017 года (л.д.6-12), приказа о назначении на должность от 24 апреля 2014 года N 76 л/с (л.д.23), должностного регламента главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора Управления природных ресурсов и нормирования Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края, утвержденного начальником Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края 24 апреля 2014 года (л.д.24-29), сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.32), оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях Свирина Д.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Доводы жалобы о том, что во вводной части постановления неверно приведены статья, предусматривающая административную ответственность за вмененное правонарушение, а также место рождения Свирина Д.М., не принимаются во внимание, поскольку свидетельствуют об описках, которые устранены определением мирового судьи от 7 мая 2018 года, что соответствует статье 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указание в жалобе на то, что при рассмотрении дела не установлено должностное положение Свирина Д.М., опровергается материалами дела.
Довод заявителя о том, что наказание следовало назначить в виде предупреждения, подлежит отклонению.
Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что постановление вынесено неуполномоченным мировым судьей, несостоятелен, поскольку дело рассмотрено мировым судьей Присяжных Ж.М., которая постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 28 мая 2015 года N 132 назначена на должность мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края.
При производстве по настоящему делу нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных постановлений, судьями не допущено.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от 14 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Свирина Д. М. - Черевко Д. С., дополнения к жалобе Свирина Д. М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
