Дата принятия: 22 марта 2018г.
Номер документа: 4А-456/2017, 4А-35/2018
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2018 года Дело N 4А-35/2018
И.о. председателя Смоленского областного суда Батршин Р.Ю., рассмотрев протест заместителя прокурора Смоленской области Сенченкова Г.П. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N 11 г. Смоленска от 10 ноября 2017 года,
УСТАНОВИЛ:
определением мирового судьи судебного участка N 11 г. Смоленска от 10 ноября 2017 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, от 31 октября 2017 года в отношении Суминой Ирины Николаевны вместе в поступившими в суд материалами возвращено в УМВД России по Смоленской области в связи с не доставлением лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание.
В протесте заместитель прокурора Смоленской области Сенченков Г.П. ставит вопрос об отмене определения мирового судьи, направлении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов мировому судье на новое рассмотрение.
Сумина И.Н. в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ извещена о подаче данного протеста, на него свои возражения в установленный срок не представила.
Изучив доводы протеста, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника Центра ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области от 04 июля 2017 года Сумина Ирина Николаевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 04 августа 2017 года.
В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
31 октября 2017 года инспектором отдела ОИПДАП в отношении Суминой И.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которому Сумина И.Н. не уплатила в установленный законом срок административный штраф в размере 500 рублей.
В связи с чем, 31 октября 2017 года дело направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка N 11 г. Смоленска.
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению мировой судья пришел к выводу о необходимости возврата протокола об административном правонарушении в УМВД России по Смоленской области, ссылаясь на п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, исходя из того, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Суминой И.Н. невозможно из-за неполноты представленных материалов рассмотрения по причине не доставления органом, возбудившим административное производство, лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание.
Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела (ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ).
Исходя из позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 20 декабря 2016 года, неявка лица, совершившего правонарушение, наказание за которое может быть назначено в виде ареста, либо недоставление органом (должностным лицом) такого лица в суд не является безусловным основанием для возвращения протокола об административном правонарушении.
В указанных случаях судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:
- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;
- санкция статьи (части статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;
- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.
Также же, в указанных случаях лицу не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.
Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.
Между тем, указанное определение не содержит мотивированного вывода о том, что мировой судья допускает возможность назначения Суминой И.Н. административного наказания в виде административного ареста в случае установления ее вины в совершении административного правонарушения, в связи с чем возврат протокола об административном правонарушении должностному лицу со стадии подготовки к рассмотрению дела нельзя признать обоснованным и правомерным.
При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка N 11 г. Смоленска от 10 ноября 2017 года подлежит отмене.
Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения протеста заместителя прокурора Смоленской области Сенченкова Г.П. по настоящему делу истек, возврат дела мировому судье на новое рассмотрение невозможен, таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
протест заместителя прокурора Смоленской области Сенченкова Г.П. удовлетворить частично.
Определение мирового судьи судебного участка N 11 г. Смоленска от 10 ноября 2017 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Суминой Ирины Николаевны прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.
И.о. председателя
Смоленского областного суда Р.Ю. Батршин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
