Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 08 ноября 2018 года №4А-455/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 ноября 2018 года Дело N 4А-455/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу защитника ООО "ККУ "Концерн "Тракторные заводы" Виноградовой Л.В. на решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 5 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении руководителя управляющей компании ООО "Компания корпоративного управления "Концерн "Тракторные заводы" Бакова А.В.,
установил:
постановлением начальника ИФНС России по г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 марта 2018 года руководитель управляющей компании ООО "Компания корпоративного управления "Концерн "Тракторные заводы" Баков А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 мая 2018 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 55-59).
Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 5 июля 2018 года решение судьи районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд (л.д. 106-107).
В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Верховного Суда Чувашской Республики по делу об административном правонарушении, а также прекращении производства по делу.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
В силу п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве).
При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (ст. 2 указанного закона).
Согласно п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено данным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3 указанного закона.
Пунктом 3 ст. 6 Закона о банкротстве определено, что для возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам принимаются во внимание требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда. Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.
Основанием для возбуждения в отношении Бакова А.В. дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена указанной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что по данным ИФНС России по г. Чебоксары ООО "Агромашхолдинг" имеет просроченную непогашенную задолженность по обязательным платежам в бюджет по состоянию на 7 марта 2018 года в размере <данные изъяты> руб.: основной долг - <данные изъяты> руб.; пени - <данные изъяты> руб.; штрафы - <данные изъяты> руб.
Указанная задолженность образовалась на основании сданных 26 июля 2017 года, 25 октября 2017 года, 25 января 2018 года налоговых деклараций по НДС за 2, 3, 4 кв.; сданной 24 января 2018 года налоговой декларации по транспортному налогу за 2017 года; сданных 31 июля 2017 года, 31 октября 2017 года расчетов сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 6, 9, 12 мес. 2017 года; сданных 26 июля 2017 года, 15 августа 2017 года, 25 октября 2017 года, 1 февраля 2018 года расчетов по страховым взносам за 3, 6, 9, 12 месяцев 2017 года; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 1 января 2017 года; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 1 января 2017 года; решений о привлечении к налоговой ответственности N от 11 декабря 2017 года, N от 15 января 2018 года.
В связи с неуплатой налога ИФНС России по г. Чебоксары в адрес ООО "Агромашхолдинг" были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 14 июля 2017 года, 3 августа 2017 года, 7 августа 2017 года, 22 августа 2017 года, 25 августа 2017 года, 1 сентября 2017 года, 2 октября 2017 года, 30 октября 2017 года, 3 ноября 2017 года, 28 ноября 2017 года, 29 ноября 2017 года, 9 января 2018 года, 30 января 2018 года, 31 января 2018 года, 5 февраля 2018 года, 1 марта 2018 года N.
В установленные сроки требования Инспекции ФНС России по г. Чебоксары обществом не исполнены.
Согласно справке ИФНС России по г. Чебоксары N от 7 марта 2018 года основной долг, просроченный более чем на 3 месяца, составляет <данные изъяты> руб.
Признаки банкротства у ООО "Агромашхолдинг" образовались 7 ноября 2017 года по требованиям об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 14 июля 2047 года N со сроком исполнения 7 августа 2017 года.
В связи с наличием у ООО "Агромашхолдинг" признаков неплатежеспособности у руководителя управляющей компании ООО "Агромашхолдинг" - ООО "ККУ "Концерн "Тракторные заводы", лица, имеющего право действовать без доверенности от имени ООО "Агромашхолдинг", Бакова А.В. возникла предусмотренная п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, что им сделано не было.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения руководителя управляющей компании ООО "Агромашхолдинг" - ООО "ККУ "Концерн "Тракторные заводы", лица, имеющего право действовать без доверенности от имени ООО "Агромашхолдинг", Бакова А.В. к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бакова А.В., судья районного суда в решении от 16 мая 2018 года указал, что Баков А.В. не является субъектом административного правонарушения, поскольку из буквального толкования ст. 2.4 КоАП РФ следует, что руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица только в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 13.25, 14.24, 15.17-15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29-15.31, ч. 9 ст. 19.5, ст. 19.7.3 КоАП РФ. Также указал, что исполнительный директор ООО "Агромашхолдинг" наделен аналогичными полномочиями, что и генеральный директор. Кроме того, судья районного суда указал, что ввиду возбуждения 4 сентября 2017 года Арбитражным судом Чувашской Республики производства по делу о признании ООО "Агромашхолдинг" несостоятельным (банкротом) на основании заявления ООО <данные изъяты> по состоянию на 7 декабря 2017 года обязанность у ООО "Агромашхолдинг" по обращению в суд с аналогичным заявлением отсутствовала.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь данной нормой, судья Верховного Суда Чувашской Республики отменил постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 июля 2018 года, направил дело на рассмотрение в тот же суд, указав, что примечание к ст. 2.4 КоАП РФ не отменяет действие иного правила, установленного примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которому совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно- распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций также несут административную ответственность как должностные лица. При разрешении вопроса о субъекте вмененного Бакову А.В. административного правонарушения и об административной ответственности Бакова А.В. как должностного лица в рамках настоящего дела подлежит установлению наличие у него необходимых организационно-распорядительных функций для исполнения установленной Законом о банкротстве обязанности руководителя должника по обращению с заявлением ООО "Агромашхолдинг" о признании несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд.
Оснований для несогласия с содержащимися в обжалуемом судебном акте выводами не имеется.
Доводы жалобы о том, что ИФНС России был пропущен срок на подачу жалобы на решение судьи районного суда, не принимаются.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Из материалов дела следует, что копия решения судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 16 мая 2018 года получено ИФНС России по г. Чебоксары 28 мая 2018 года (л.д. 66). Жалоба на указанное решение подана 7 июня 2018 года (л.д. 62).
Остальные приведенные в жалобе доводы сводятся к переоценке выводов судьи Верховного Суда Чувашской Республики о наличии оснований для возвращения дела на новое рассмотрение, однако, они не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене судебного акта, не установлено.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 5 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении руководителя управляющей компании ООО "Компания корпоративного управления "Концерн "Тракторные заводы" Бакова А.В. оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ККУ "Концерн "Тракторные заводы" Виноградовой Л.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя Верховного Суда
Чувашской Республики А.А. Шумилов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка