Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 03 августа 2017 года №4А-455/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 03 августа 2017 года Дело N 4А-455/2017
 
по делу об административном правонарушении
3 августа 2017 года г. Чебоксары
Председатель Верховного Суда Чувашской Республики Порфирьев Н.П., рассмотрев жалобу Павловой Лидии Николаевны на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 апреля 2017 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Павловой Лидии Николаевны,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 апреля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июня 2017 года, Павлова Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе Павловой Л.Н., поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ставится вопрос об отмене указанных выше судебных актов, как незаконных.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов надзорной жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
Административная ответственность по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
В соответствии с пунктом 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подпункт 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (подпункт 5).
Из материалов дела следует, что 31 марта 2017 года и 7 апреля 2017 года Управлением Росреестра по Чувашской Республике на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель - заместителя руководителя Управления Росреестра по Чувашской Республике № 18-05/974 от 13 марта 2017 года была проведена внеплановая проверка в отношении Павловой Л.Н., в ходе которой выявлен факт неисполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства № 4023 от 23 августа 2016 года (со сроком исполнения до 1 марта 2017 года), выразившихся в самовольном занятии части земельного участка (земли общего пользования) площадью 330 кв.м., прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: < адрес>.
Неисполнение в установленный срок предписания должностного лица Управления Росреестра по Чувашской Республике № 4023 от 23 августа 2016 года послужило основанием для составления в отношении Павловой Л.Н. 7 апреля 2017 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации.
Факт совершения Павловой Л.Н. указанного административного правонарушения и вина в его совершении подтверждается совокупностью собранных по данному делу доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении № 2100-052-17 от 7 апреля 2017 года, актом проверки соблюдения земельного законодательства № 4023 от 23 августа 2017 года, предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства № 4023 от 23 августа 2016 года, распоряжением о проведении внеплановой проверки №18-05/974 от 13 марта 2017 года, а также другими доказательствами, имеющимися в деле, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
Указанные доказательства были получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были оценены судьями обеих инстанций в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу Павловой Л.Н., вопреки доводам жалобы не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Действия Павловой Л.Н. правильно квалифицированы по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о незаконности привлечения к административной ответственности не могут быть признаны состоятельными и влекущими отмену состоявшихся по делу судебных актов в связи со следующим.
Учитывая диспозицию части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной нормой, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, в связи с чем такое лицо подлежит привлечению к административной ответственности.
Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 4023 от 23 августа 2016 года Павловой Л.Н. не оспорено в установленном законом порядке; его законность и исполнимость в данном случае сомнений не вызывает.
Поскольку Павлова Л.Н. не устранила допущенные нарушения в срок, установленный надзорным органом в предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении данное предписание не признано незаконным и не отменено, действия Павловой Л.Н. обоснованно квалифицированы по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда, принимая решение, свои выводы соответствующим образом мотивировал с приведением норм действующего административного законодательства.
Вопреки доводам жалобы каких-либо существенных нарушений норм административного законодательства при производстве в отношении Павловой Л.Н. дела об административном правонарушении допущено не было.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Павловой Л.Н. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 25 статьи 19.5 данного Кодекса.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь часть 2 статьи 30.17, статьей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 7 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 апреля 2017 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Павловой Лидии Николаевны оставить без изменения, жалобу Павловой Л.Н. - без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда
Чувашской Республики Н.П. Порфирьев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка