Постановление Красноярского краевого суда от 06 мая 2016 года №4А-455/2016

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 06 мая 2016 года Дело N 4А-455/2016
 
по делу об административном правонарушении
г.Красноярск 6 мая 2016 года.
Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу защитника Эбумбола М.К. на вступившее в законную силу постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 4 сентября 2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина < данные изъяты> Эбумбола Л.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 4 сентября 2015 года, гражданин Республики < данные изъяты> Эбумбола Л. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда. Постановление вступило в законную силу 15 сентября 2015 года.
В жалобе защитник Эбумбола М.К. просит изменить вынесенное в отношении Эбумбола Л. постановление по делу об административном правонарушении в части его выдворения из РФ, указывая на то, что не оспаривает наличие в его действиях состава административного правонарушения, однако выдворение Эбумбола Л. за пределы территории РФ является чрезмерно суровым наказанием. В России у него проживает супруга, поэтому назначение наказания в виде выдворения противоречит положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю принятое по делу судебное постановление, подлежащим изменению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение которой вменяется Эбумбола Л. предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан иметь документ подтверждающий право пребывания на территории Российской Федерации и выехать из РФ по истечению срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
Из представленных материалов административного дела следует, что вина Эбумбола Л. в совершении анализируемого административного правонарушения установлена правильно и подтверждается совокупностью представленных доказательств, в их числе: составленным 03.09.2015 года в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении АА №957, с указанием обстоятельств его совершения Эбумбола Л. (л.д.1-2), письменным объяснением Эбумбола Л. о том, что он не покинул территорию РФ по причине отсутствия возможности купить билет (л.д.3), рапортом инспектора ОУФМС России по Красноярскому краю в Советском районе г.Красноярска (л.д.4), копией паспорта гражданина Республики Эбумбола Л. на имя Эбумбола Л. (л.д.5), копией уведомления о прибытии иностранного гражданина и сведений о принимающей стороне, срок пребывания Эбумбола Л. на территории РФ установлен до 31.08.2015 года (л.д.6), миграционной картой (л.д.7), иными доказательствами.
Таким образом, на основании представленных в деле доказательств, судьей районного суда сделан обоснованный вывод о нарушении Эбумбола Л. требований Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Статьей 8 Европейской Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» установлено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.
Согласно представленным материалам, сведений о том, что Эбумбола Л. ранее привлекался к административной ответственности, в деле не имеется, нарушение срока пребывания на территории РФ является незначительным, более того, на территории Российской Федерации в г.Красноярске проживает его жена- Эбумбола М.К. гражданка Российской Федерации (л.д.11-14), брак с которой был зарегистрирован еще < дата> года (л.д.15), что не получило надлежащей правовой оценки судьи районного суда при принятии обжалуемого постановления.
С учетом указанных обстоятельств, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не согласуется со сведениями о личности Эбумбола Л. и степенью его вины. В связи с чем, постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 04.09.2015 года подлежит изменению, путем исключения из него указания на назначение Эбумбола Л. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 4 сентября 2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики < данные изъяты> Эбумбола Л., изменить, исключить из постановления указание на назначение Эбумбола Л. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 4 сентября 2015 года, оставить без изменения.
Председатель
Красноярского краевого суда Н.В. Фуга.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка