Дата принятия: 05 сентября 2019г.
Номер документа: 4А-454/2019
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2019 года Дело N 4А-454/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда КужабаевМ.Д., рассмотрев жалобу *** ООО "Тонус" Б.Д.В. на вступившее в законную силу решение судьи Оренбургского областного суда от 25 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Тонус",
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 апреля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "Тонус" (далее - ООО "Тонус", общество) прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, судья указал о том, что общество не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении. Судьей сделаны выводы о том, что у получившего уведомление лица отсутствуют соответствующие полномочия, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя общества, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.
С выводами судьи районного суда не согласился судья областного суда. Отменяя постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга, судья областного суда указал, что у судьи первой инстанции не имелось оснований для вывода о существенном нарушении административным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, *** ООО "Тонус" Б.Д.В. просит об отмене решения судьи областного суда, ссылаясь на отсутствие в материалах дела доверенности, выданной обществом своему работнику, на получение почтовых отправлений и показания работника общества В.Н.А. (поименованного в извещении формы N 22 как получатель почтового отправления), отрицавшего факт получения отправления и принадлежность подписи в извещении.
Потерпевшим П.Н.С., З.О.С., Г.В.Т., Р.О.И., Р.М.Н., П.Н.Ю., П.Ю.П., Б.Т.Г., Ч.А.Т. в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ направлены копии жалобы на указанный судебный акт и извещение о подаче жалобы. В установленный срок возражения от указанных лиц не поступили.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Отменяя постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 апреля 2019 года, судья областного суда, сославшись на данные почтового идентификатора и ответ заместителя директора УФПС Оренбургской области филиала ФГУП "Почта России" от 9 апреля 2019 года с приложенным извещением ф. 22, пришел к следующим выводам: порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом не нарушен; доказательств, объективно свидетельствующих об обратном, не представлено.
Оснований не согласиться с выводами судьи областного суда не имеется по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Из материалов данного дела об административном правонарушении усматривается, что 1 марта 2019 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, протокол составлен в отсутствие представителя привлекаемого лица.
Судами установлено, что административный орган воспользовался таким способом извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, как заказное письмо с уведомлением.
Административным органом в доказательство надлежащего извещения общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении представлено извещение ф. 22, содержащее сведения о лице, получившим почтовое отправление. В частности, извещение содержит паспортные данные получателя корреспонденции (номер и дата выдачи паспорта; орган выдавший паспорт; фамилия, имя, отчество), которые совпадают с данными паспорта работника общества В.Н.А., установленными в суде при ее допросе в качестве свидетеля. Кроме того, указано о том, что почтовое отправление получено на основании доверенности от 7 августа 2018 года.
Согласно ответу заместителя директора УФПС Оренбургской области филиала ФГУП "Почта России" от 9 апреля 2019 года, заказное письмо N, направленное в адрес ООО "Тонус", поступило в отделение почтовой связи Оренбург 460000 20 февраля 2019 года и 21 февраля 2019 года вручено представителю адресата. Предоставить копию доверенности не представляется возможным, в связи с утратой.
Будучи допрошенной в суде в качестве свидетеля В.Н.А. отрицала факт получения почтового отправления, утверждая, что подпись в извещении ф. 22 принадлежит иному лицу.
Вместе с тем судом первой инстанции установлено, что В.Н.А. выдавалась доверенность от 7 августа 2018 года на получение входящей почтовой корреспонденции на имя ООО "Тонус" на период отпуска директора общества Б.Д.В. с 8 по 21 августа 2018 года, извещение содержит паспортные данные этого работника.
При таких обстоятельствах оснований сомневаться в получении данного почтового отправления иным лицом (не В.Н.А.) не имеется.
Поскольку доказательств обратного (заключение почерковедческой экспертизы или иные объективные доказательства) заявителем настоящей жалобы не представлено, оснований не доверять данным, представленным ФГУП "Почта России", не имеется.
Таким образом, выводы судьи областного суда являются правильными. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Учитывая то обстоятельство, что при рассмотрении жалобы в порядке ст. 30.9 КоАП РФ срок давности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, судья областного суда обоснованно направил дело на новое рассмотрение судье районного суда.
В связи с отменой постановления судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 апреля 2019 года по указанным основаниям, иные доводы жалобы подлежат рассмотрению в суде первой инстанции при новом рассмотрении дела по существу.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Оренбургского областного суда от 25 июня 2019 года, вынесенное в отношении ООО "Тонус" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу *** Б.Д.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
