Постановление Томского областного суда от 29 сентября 2017 года №4А-454/2017

 
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 сентября 2017 года Дело N 4А-454/2017
 
29 сентября 2017 года г. Томск
Исполняющий обязанности заместителя председателя Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев жалобу Костюкова В. В. на вступившие в законную силу постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 06.06.2017 и решение судьи Томского областного суда от 14.07.2017, вынесенные в отношении начальника Департамента капитального строительства администрации города Томска Костюкова В. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Советского районного суда г. Томска от 06.06.2017 начальник Департамента капитального строительства администрации города Томска Костюков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Томского областного суда от 14.07.2017 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Костюков В.В. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что он (Костюков В.В.) не является субъектом правонарушения. Выражает несогласие с выводом судьи областного суда о том, что предписание, выполнение которого возложено на объект контроля в лице его руководителя, подлежит исполнению именно Департаментом капитального строительства администрации города Томска, персональную ответственность за деятельность которого несет его начальник. Отмечает, что он (Костюков В.В.) вступил в должность начальника Департамента капитального строительства администрации города Томска только с 21.10.2016, потому он не может нести персональную ответственность за те нарушения, которые были выявлены Департаментом финансов администрации города Томска и зафиксированы в предписании от 17.06.2016. Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы Костюкова В.В., оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.
В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной Департаментом финансов администрации города Томска документальной проверки Департамента капитального строительства администрации города Томска по вопросу целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2015 году на реализацию государственной программы «Повышение энергоэффективности в Томской области», выявлен ряд нарушений, отраженных в акте проверки от 26.04.2016, подписанном начальником Департамента капитального строительства администрации города Томска Д. без возражений. Впоследствии Департаментом капитального строительства администрации города Томска были представлены пояснения и возражение от 09.06.2016 № 2742, на которые был получен мотивированный ответ Департамента финансов администрации города Томска от 17.06.2016 № 06-08/1232. На основании акта проверки от 26.04.2016 Департаментом финансов администрации города Томска вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 17.06.2016 № 06-07/1229. На момент вынесения предписания 17.06.2016 № 06-07/1229 начальником Департамента капитального строительства администрации города Томска являлся Д. Изначально срок исполнения предписания установлен шесть месяцев со дня получения предписания. Впоследствии распоряжением администрации города Томска от 20.10.2017 № 459к на должность начальника Департамента капитального строительства администрации города Томска назначен Костюков В.В. На основании обращения начальника Департамента капитального строительства администрации города Томска Костюкова В.В. от 26.10.2016 №5749 Департаментом финансов администрации города Томска продлен срок исполнения предписания до 21.02.2017.
Между тем начальником Департамента капитального строительства администрации города Томска Костюковым В.В. не выполнено в установленный срок законное предписание органа муниципального финансового контроля, а именно - предписание Департамента финансов администрации города Томска об устранении нарушений от 17.06.2016 № 06-07/1229.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: предписанием об устранении нарушений от 17.06.2016 № 06-07/1229 (л.д. 7-10), распоряжением администрации города Томска от 29.12.2015 № 1450р «О проведении контрольных мероприятий департаментом финансов администрации города Томска» (л.д. 13), распоряжением мэра города Томска от 20.10.2016 № 459к о назначении Костюкова В.В. с 21.10.2016 на должность муниципальной службы начальника Департамента капитального строительства администрации города Томска (л.д. 21), запросом начальника Департамента капитального строительства администрации города Томска Костюкова В.В. от 26.10.2016 № 5749 о продлении срока исполнения предписания и представления (л.д. 22), сообщением начальника Департамента финансов администрации города Томска от 31.10.2016 № 06-08/2353 (л.д. 23), выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой начальником Департамента капитального строительства администрации города Томска является Костюков В.В. (л.д. 24-27), и иными материалами дела, которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Представленные материалы с достоверностью свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При таких обстоятельствах к выводу о виновности должностного лица Костюкова В.В. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебные инстанции пришли на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств по делу, достоверность и допустимость всех доказательств судебными инстанциями проверены, их совокупности дана надлежащая правовая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. Действия должностного лица Костюкова В.В. правильно квалифицированы по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.
Доводы жалобы Костюкова В.В. о том, что он является субъектом указанного административного правонарушения, не может нести персональную ответственность за те нарушения, которые были выявлены Департаментом финансов администрации города Томска и зафиксированы в предписании от 17.06.2016, поскольку он вступил в должность начальника Департамента капитального строительства администрации города Томска только с 21.10.2016, являются несостоятельными. Вывод судьи областного суда о том, что исполнение предписания не связано с личностью руководителя объекта контроля, а связано с занимаемой лицом должностью Департамента, является верным. Между тем из материалов дела следует, что Костюков В.В. при вступлении в должность был осведомлен о наличии вышеуказанного предписания и сроке его выполнения, просил о продлении срока его выполнения, отчитывался о его ходе перед Департаментом финансов администрации города Томска. Кроме того, Костюков В.В. привлечен к административной ответственности не по результатам проверки, проведенной Департаментом финансов администрации города Томска, а в связи с неисполнением предписания, направленного на устранение недостатков.
Вывод судьи областного суда о том, что предписание, выполнение которого возложено на объект контроля в лице его руководителя, подлежит исполнению именно Департаментом капитального строительства администрации города Томска, персональную ответственность за деятельность которого несет его начальник, сомнений не вызывает и оснований для его пересмотра, о чем Костюков В.В. просит в настоящей жалобе, не имеется.
Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях Костюкова В.В. состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов, в жалобе не приведено.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Квалификация действий Костюкова В.В. соответствует установленным обстоятельствам дела, требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является правильной.
Административное наказание назначено Костюкову В.В. с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Костюкова В.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности заместителя председателя Томского областного суда
постановил:
постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 06.06.2017 и решение судьи Томского областного суда от 14.07.2017, вынесенные в отношении начальника Департамента капитального строительства администрации города Томска Костюкова В. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Костюкова В. В. - без удовлетворения.
Исполняющий обязанности заместителя
председателя Томского областного суда /подпись/ С.А. Воротников
.
.
.
.
.
.
.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка