Постановление Калининградского областного суда от 22 ноября 2019 года №4А-453/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 ноября 2019 года Дело N 4А-453/2019
Заместитель председателя Калининградского областного суда
Мухарычин В.Ю., рассмотрев протест заместителя прокурора Калининградской области Федорова А.В. на определение мирового судьи
2-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 15 июля 2019 года, которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
ИП Ахвердиева Надира Тарверди оглы с материалами возвращен в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу,
УСТАНОВИЛ:
19 июня 2019 года консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу) Сидоровой А.С. был составлен протокол N 08-208 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ИП Ахвердиева Н.Т.о., который направлен мировому судье 2-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда для рассмотрения по существу. ИП Ахвердиеву Н.Т.о. вменено в вину хранение алкогольной продукции без маркировки федеральными специальными марками (далее - ФСМ).
Определением мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 15 июля 2019 года указанный протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами возвращен в МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу для устранения недостатков.
В порядке ст. 30.1 КоАП РФ определение мирового судьи от 15 июля 2019 года не обжаловалось и не опротестовывалось.
В протесте, поступившем в Калининградский областной суд
25 сентября 2019 года, заместитель прокурора Калининградской области Федоров А.В. ставит вопрос об отмене вышеуказанного определения мирового судьи и направлении дела об административном правонарушении мировому судье для рассмотрения. Указывает, что протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, оснований для его возврата не имелось, а принадлежность изъятой у ИП Ахвердиева Н.Т.о. продукции к алкогольной подтверждается материалами дела. Кроме того, считает, что мировой судья фактически вошел в оценку доказательств, сделал вывод об отсутствии события административного правонарушения, что недопустимо на стадии подготовки дела к рассмотрению.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 2 октября 2019 года протест заместителя прокурора Калининградской области Федорова А.В. принят к производству. К протесту приложен материал и протокол об административном правонарушении в отношении ИП Ахвердиева Н.Т.о.
Копия протеста направлена для ознакомления в адрес ИП Ахвердиева Н.Т.о. Возражений на протест представлено не было.
Изучив доводы протеста, приложенные к нему материалы в полном объеме, нахожу протест заместителя прокурора Калининградской области Федорова А.В. подлежащим удовлетворению.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ наступает за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года
N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ) под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (включая экспорт), хранение и розничная продажа.
В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке. В частности, алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года
N 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 названного закона либо с маркировкой поддельными марками.
В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из разъяснений, изложенных в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Согласно протоколу об административном правонарушении N 08-208 от 19 июня 2019 года ИП Ахвердиеву Н.Т.о. вменено в вину совершение
16 апреля 2019 года в 17 часов 10 минут административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
В ходе проведения профилактических мероприятий сотрудниками ОЭБиПК МВД России по Ленинградскому району г. Калининграда в магазине "Продукты", расположенном по адресу: г. Калининград, ул. Мариупольская, д. 2Б, в котором осуществляет свою деятельность
ИП Ахвердиев Н.Т.о., был выявлен факт оборота (хранения) алкогольной продукции без маркировки ФСМ, а именно: продавцом магазина У. была продана бутылка водки "Классическая", объемом 0,5 л, крепостью 40%, без маркировки ФСМ, по цене 100 рублей, кроме того, в ходе проведения осмотра помещения магазина была обнаружена и изъята согласно протоколу осмотра и изъятия от 16 апреля 2019 года следующая алкогольная продукция:
- водка "Старая Марка", объемом 0,5 л, крепостью 40%, 32 бутылки, без маркировки ФСМ;
- водка "Водка Классическая", объемом 0,5 л, крепостью 40%,
51 бутылка, без маркировки ФСМ;
- водка "Гжелка", объемом 0,58 л, крепостью 40%, 6 бутылок.
По данному факту 19 июня 2019 года в отношении ИП Ахвердиева Н.Т.о. был составлен протокол N 08-208 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, и направлен мировому судье для рассмотрения по существу.
Возвращая протокол об административном правонарушении в отношении ИП Ахвердиева Н.Т.о. в МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу, мировой судья указал на отсутствие в деле сведений о том, что изъятая у ИП Ахвердиева Н.Т.о. продукция является алкогольной и попадает под действие Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, а также на непредставление протокола взятия (отбора) проб алкогольной продукции и экспертного исследования. Кроме того, мировой судья сослался на допущенное нарушение при составлении протокола, выразившееся в неприведении в нем описания объективной стороны, события административного правонарушения.
Вместе с тем с данными выводами мирового судьи нельзя согласиться, поскольку протокол об административном правонарушении от 19 июня 2019 года в отношении ИП Ахвердиева Н.Т.о. составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления.
Все сведения, включая описание события административного правонарушения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Кроме того, в материалах дела имеются сведения о том, какая алкогольная продукция обнаружена и изъята, ее наименование, объем, крепость, указано на отсутствие на ней маркировки ФМС. Также мировому судье представлены объяснения У., в которых она указывала, что работает у ИП Ахвердиева Н.Т.о. продавцом в магазине "Продукты", расположенном по адресу: г. Калининград, ул. Мариупольская, д. 2Б, магазин осуществляет розничную продажу продуктов питания, напитков и алкогольной продукции, 16 апреля 2019 года продала бутылку водки "Классическая", объемом 0,5 л, крепостью 40%, без маркировки ФСМ, за 100 рублей.
Сославшись на отсутствие в деле документов, необходимых для установления факта принадлежности изъятой у ИП Ахвердиева Н.Т.о. продукции к алкогольной, мировой судья на стадии подготовки к рассмотрению дела вошел в оценку представленных по делу доказательств, признав их недостаточными, в то время как данные обстоятельства подлежат выяснению в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.
В связи с этим отсутствие в деле протокола взятия (отбора) проб алкогольной продукции, экспертизы изъятой продукции не может являться законным основанием для возврата материалов дела об административном правонарушении в отношении ИП Ахвердивева Н.Т.о. в МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Срок привлечения ИП Ахвердиева Н.Т.о. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ к настоящему времени не истек.
На основании изложенного определение мирового судьи от 15 июля 2019 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением протокола об административном правонарушении со всеми другими материалами на новое рассмотрение мировому судье 2-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Протест заместителя прокурора Калининградской области
Федорова А.В. удовлетворить.
Определение мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 15 июля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ИП Ахвердиева Надира Тарверди оглы, отменить.
Протокол об административном правонарушении от 19 июня 2019 года
N 08-208 в отношении ИП Ахвердиева Н.Т.о. и другие материалы дела направить на новое рассмотрение мировому судье 2-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка