Дата принятия: 15 апреля 2019г.
Номер документа: 4А-45/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2019 года Дело N 4А-45/2019
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Бабин С.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТРЕВЕЛ-М" на вступившие в законную силу постановление судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 30 ноября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТРЕВЕЛ-М", ИНН , ОГРН адрес местонахождения: Республика Марий Эл, Оршанский район, п. Оршанка, ул. Советская, д. 173б, офис 3, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
установил:
постановлением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 30 ноября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "ТРЕВЕЛ-М" (далее - ООО "ТРЕВЕЛ-М") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 января 2019 года указанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл, ООО ТРЕВЕЛ-М" просит постановление судьи районного суда и решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл отменить, дело направить на новое рассмотрение по подведомственности. В жалобе указывает, что дело рассмотрено с нарушением правил подведомственности, поскольку фактически административного расследования по делу не проводилось, в деле отсутствуют сведения о выполнении комплекса процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. Кроме того, полагает, что, вопреки требованиям закона, в решении судьи Верховного Суда Республики Марий Эл не указан порядок и срок его обжалования.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, поступившего в Верховный Суд Республики Марий Эл 18 марта 2019 года, прихожу к следующим выводам.
Часть 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.
Согласно подпункту 24 пункта 1 статьи 12 указанного Федерального закона лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года N 280, предусмотрено, что лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и соблюдение лицензиатом требований, установленных в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности" (подпункты "з", "к").
Согласно статье 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 2,3 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" тахограф состоит из бортового устройства, а также внешних компонентов. Бортовое устройство имеет защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержит внутри него программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство - блок СКЗИ тахографа.
Согласно пунктам 1, 3, 4 статьи 6 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.
Пунктом 9 статьи 1 указанного Федерального закона установлено, что к субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года N 924 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны:
представлять в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных Министерством транспорта Российской Федерации (подпункт 4);
незамедлительно информировать Федеральное дорожное агентство о переходе права собственности на объект транспортной инфраструктуры или переходе права его использования на ином законном основании, а также о планируемых изменениях конструктивных или технических элементов, технологических процессов на объекте транспортной инфраструктуры, приводящих к изменению установленной категории объекта транспортной инфраструктуры или изменению утвержденного плана объекта транспортной инфраструктуры (подпункт 15).
В судебном заседании установлено, что 11 сентября 2018 года в 14 часов 20 минут на <адрес> километре автодороги "Вятка" в ходе проведения рейдового мероприятия на основании рейдового задания от 30 августа 2018 года государственными инспекторами территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта был проведен осмотр оборудованного для перевозки более восьми человек транспортного средства - автобуса марки <...>, государственный регистрационный знак <...>, (водитель Шашков В.Ю., путевой лист N 1594 от 11 сентября 2018 года, выданный ООО "ТРЕВЕЛ-М"), осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок N 345 "Йошкар-Ола - Яранск" с нарушением обязательных требований: тахограф не имеет блок СКЗИ; не обеспечено присвоение категории транспортному средству и включение его в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
ООО "ТРЕВЕЛ-М" имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) от 14 марта 2016 года
Автомобиль <...> (государственный регистрационный знак <...>, идентификационный номер <...>) передан ООО "ТРЕВЕЛ-М" во временное пользование согласно договору аренды транспортного средства от 1 июня 2016 года.
Из журнала учета путевых листов, листов контроля следует, что транспортное средство <...> (государственный регистрационный знак <...>) выпускалось ООО "ТРЕВЕЛ-М" на маршруты с 1 по 11 сентября 2018 года.
Согласно уведомлению Федерального дорожного агентства от 7 сентября 2017 года и сведениям из реестра категорированных транспортных средств субъектом транспортной инфраструктуры автомобиля <...> (государственный регистрационный знак <...>, идентификационный номер ) является общество с ограниченной ответственностью "<...>".
Вина ООО "ТРЕВЕЛ-М" в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 сентября 2018 года N 04/398, копией акта результатов планового, рейдового осмотра, обследования транспортного средства N 11-01 от 11 сентября 2018 года, копией лицензии, копиями путевых листов, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства, приказа о приеме на работу, трудового договора с работником от 24 октября 2017 года, журнала учета путевых листов, копией листов контроля, копиями уведомлений Росавтодора и сведениями из реестра категорированных транспортных средств, другими материалами дела.
С учетом имеющихся в деле и исследованных доказательств, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о виновности ООО "ТРЕВЕЛ-М" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, с чем обоснованно согласился судья Верховного Суда Республики Марий Эл при рассмотрении жалобы на указанное постановление.
Собранные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и в силу этого являются допустимыми. Оснований сомневаться в достоверности фактических данных, изложенных в материалах дела, не имеется.
Доводы, приведенные в жалобе ООО "ТРЕВЕЛ-М" о нарушении правил подведомственности, были проверены судьей вышестоящей инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении. Судья при вынесении решения обоснованно исходил из того, что как видно из материалов дела, должностное лицо после возбуждения производства по делу предприняло процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Не являются основанием для отмены правильных по существу состоявшихся судебных постановлений доводы о том, что в решении судьи Верховного Суда Республики Марий Эл не указан порядок и срок его обжалования.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не допущено. Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "ТРЕВЕЛ-М" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах постановление судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 30 ноября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 января 2019 года по настоящему делу являются законными и обоснованными, а жалоба не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13, статьей 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 30 ноября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТРЕВЕЛ-М" оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТРЕВЕЛ-М" - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Марий Эл С.В.Бабин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
