Постановление Пермского краевого суда от 30 апреля 2019 года №4А-451/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 4А-451/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе начальника ОМВД России по Александровскому району Пермского края К1. на вступившее в законную силу решение судьи Александровского городского суда Пермского края от 12.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муртузова Агим Мирджафар оглы,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Александровского судебного района Пермского края от 04.12.2018 Муртузов А.М.о признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 37-38).
Решением судьи Александровского городского суда Пермского края от 12.03.2019 постановление мирового судьи судебного участка N 1 Александровского судебного района Пермского края от 04.12.2018 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Муртузова А.М.о - прекращено (л.д. 92-94).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 22.03.2019, начальник ОМВД России по Александровскому району Пермского края К1. просит судебное решение Александровского городского суда Пермского края отменить, возвратить дело в отношении Муртузова А.М.о на новое рассмотрение.
Дело об административном правонарушении истребовано 28.03.2019, поступило в Пермский краевой суд 04.04.2019.
В возражениях защитник Муртузова А.М.о - Джусоев Е.Д. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона N 171-ФЗ.
В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются в том числе, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 31.10.2018 около 15:15 часов, Муртузов А.М.о являясь индивидуальным предпринимателем, в принадлежащем ему торговом павильоне, расположенном по адресу: ****, в нарушение п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" осуществлял продажу алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте, а именно водки "Царская охота платиновая", 0,5 литра, дата розлива - 15.01.2017, производитель г. Сергиев Посад, по цене - 100 рублей.
Указанные действия индивидуального предпринимателя Муртузова А.М.о квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Привлекая Муртузова А.М.о к административной ответственности мировой судья исходил из совокупности представленных доказательств, а именно:
- протокола об административном правонарушении от 07.11.2018, в котором зафиксировано совершенное Муртузовым А.М.о правонарушение. С протоколом Муртузов А.М.о был ознакомлен, замечаний по поводу его составления не указал, не оспаривал, от подписи в протоколе отказался в присутствии понятых (л.д. 3);
- сообщения КУСП N5809 от 31.10.2018, в котором зафиксирован факт продажи 31.10.2018 в 15:15 часов в павильоне "***" по адресу: ****, алкогольной продукции (л.д. 4);
- протоколом осмотра помещения от 31.10.2018, согласно которому указано, что павильон "***", расположенный по адресу: **** принадлежит ИП Муртузову А.М.о (л.д. 6-7);
- протокола изъятия от 31.10.2018, согласно которому в помещении павильона, расположенного по адресу: **** произведено изъятие алкогольной продукции: водки "Царская охота платиновая", 0,5л., дата розлива 15.01.2017, производитель г.Сергиев Пассад в количестве 7 бутылок; водки "Лабиринт", 0,5л., производитель г.Новосибирска.; область в количестве 20 бутылок; спирт этиловый 95%, 0,1л., производитель ООО "Медхимпром" в количестве 44 флакона (л.д. 9);
- письменных объяснений Б. от 31.10.2018, согласно которым она работает продавцом в магазине "***" ИП Муртузов А.М.о (л.д. 10);
- письменных объяснений К2. от 31.10.2018, согласно которым 31.10.2018 она принимала участие в мероприятии по выявлению фактов незаконной продажи алкогольной продукции. Около 15:15 часов в павильоне по ул. **** у продавца Б. она приобрела водку "Царская охота платиновая" и спирт этиловый 95%. Продавец Б. алкогольную продукцию достала из-под прилавка (л.д. 11);
- протокола изъятия от 31.10.2018, согласно которому у торгового павильона, расположенного по адресу: ****, у К2. произведено изъятие алкогольной продукции (л.д. 12);
- копии свидетельства о государственной регистрации Муртузова А.М.о в качестве индивидуальной предпринимателя (л.д. 16);
- копии договора аренды земельного участка от 05.07.2011 (л.д. 18-20).
Факт продажи алкогольной продукции подтвержден показаниями свидетеля К2.
Факт наличия алкогольной продукции в помещении павильона, расположенного по адресу: ****, в котором Муртузов А.М.о. осуществляет предпринимательскую деятельность, подтвержден показаниями свидетеля Б. - продавца ИП Муртузов А.М.о.
Отменяя постановление мирового судьи, судья городского суда исходил из предоставленных в материалы дела: договора аренды земельного участка под временное сооружение N 172 от 05.07.2011 ИП Муртузову А.М.о, для эксплуатации временного сооружения - торгового павильона, предоставлен в аренду земельный участок по адресу: **** (л.д. 18-20); сведений МКУ "***" от 12.03.2019 N 128 о том, что Муртузову А.М.о. предоставлен в аренду земельный участок по адресу: ****, для размещения торгового объекта - павильона. Земельные участки по адресу: ****, Муртузову А.М.о не предоставлялись (л.д. 78); ответа администрации Александровского городского поселения от 01.03.2019 N 689 о том, что Муртузов А.М.о по вопросу предоставления земельных участков под размещение НТО не обращался (л.д. 80).
На основании данных сведений судья городского суда пришел к выводу о том, что доказательств, подтверждающих факт осуществления индивидуальным предпринимателем Муртузовым А.М.о торговли алкогольной продукцией в торговом павильоне по адресу: ****, не имеется.
Вместе с тем, судьей городского суда не дана оценка фактически установленным обстоятельствам административного правонарушения, а именно: объяснениям К2., что 31.10.2018 около 15:15 часов она приобрела у продавца Б. в павильоне "***" по адресу: ****, бутылку водки "Царская охота платиновая" и флакон спирта этилового 95%. Алкогольные напитки продавец Б. достала из под прилавка (л.д. 11); объяснениям свидетеля - продавца Б. от 31.10.2018, в которых она указала, что работает продавцом у ИП Муртузова А.М.о в магазине "***", при этом поясняет, что не знает откуда в магазине взялась алкогольная продукция в количестве: 20 бутылок водки марки "Лабиринт", 7 бутылок водки марки "Царская охота", 44 флакона спирта этилового 95% (л.д. 10).
Факт работы Б. у ИП Муртузова А.М.о последним не оспаривается, следовательно, Муртузов А.М.о., выступавший в статусе работодателя, нес ответственность за соблюдение работником требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции. Все торговые операции, осуществляемые продавцом, производились от его имени.
Однако, в нарушение п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ", судьей городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не дана оценка, имеющимся в материалах дела доказательствам, подтверждающим факт реализации алкогольной продукции.
На основании изложенного прихожу к выводу, что в ходе производства по делу об административном правонарушении обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Таким образом, следует признать, что дело об административном правонарушении в отношении Муртузова А.М.о рассмотрено судьей городского суда не полно, а указанные выше обстоятельства являются существенными, они не позволили судье городского суда всесторонне и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах решение судьи Александровского городского суда Пермского края от 12.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Муртузова А.М.о, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку срок давности привлечения Муртузова А.М.о к административной ответственности не истек.
Руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Александровского городского суда Пермского края от 12.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муртузова Агим Мирджафар оглы отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Муртузова Агим Мирджафар оглы направить на новое рассмотрение в Александровский городской суд Пермского края.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись





































































































































































































































Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка