Постановление Кемеровского областного суда от 19 июня 2019 года №4А-451/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 4А-451/2019
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица
ПОНОМАРЕНКО Евгения БорисовичаДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> <адрес>
по жалобе Пономаренко Е.Б. на постановление врио начальника ОЛРР (по г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области ФИО4 от 11 октября 2018г., решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 20 декабря 2018г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 13 марта 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N врио начальника ОЛРР (по г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области ФИО4 от 11.10.2018г., оставленным без изменения решением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 20.12.2018 и решением судьи Кемеровского областного суда от 13.03.2019, должностное лицо - генеральный директор ООО ЧОО <данные изъяты> Пономаренко Е.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
В надзорной жалобе Пономаренко Е.Б. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что обстоятельства правонарушения, установленные протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, являются следствием неисполнения требований, содержащихся в уведомлении N от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, решение судьи районного суда вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности; в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что он состоит в трудовых отношениях с ООО ЧОО <данные изъяты> ООО ЧОО <данные изъяты> ООО ЧОО <данные изъяты> полагает, что судами предыдущих инстанций нарушен принцип презумпции невиновности.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.4 ст.20.16 КоАП РФ оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на руководителей частных охранных организаций - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Положения о частной детективной и охраной деятельности регламентированы Законом РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 05.12.2017) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", в соответствии со ст. 15.1 которого руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> установлено, что Пономаренко Е.Б., являясь генеральным директором ООО ЧОО <данные изъяты> в нарушение ст.15.1 Закона РФ от 11.03.1992 N2487-1 (ред. от 05.12.2017) "О частной детективной и охранной деятельности в РФ", вступил в трудовые отношения в качестве работника (генерального директора) ООО ЧОО <данные изъяты> а также вступил в трудовые отношения в качестве работника (директора) ООО ЧОО <данные изъяты>
Факт административного правонарушения и виновность Пономаренко Е.Б. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, представленных должностным лицом, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, протоколом N общего собрания ООО частной охранной организации <данные изъяты> копиями: решения N участника ООО частного охранного предприятия <данные изъяты> решения N учредителя о создании ООО ЧОО <данные изъяты> выписок из ЕГРЮЛ названных юридических лиц и другими материалами дела.
Все представленные доказательства получены в полном соответствии с требованиями закона и содержат все сведения, необходимые для правильного разрешения дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям Пономаренко Е.Б., и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств обоснованно сделан вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, и виновности Пономаренко Е.Б. в его совершении.
Действия Пономаренко Е.Б. по ч.4 ст.20.16 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Административное наказание назначено Пономаренко Е.Б. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, в минимальном размере.
При рассмотрении жалоб судьями районного и областного судов все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалоб, в том числе аналогичным надзорной жалобе, и приведены мотивы, по которым судьи пришли к выводу о законности и обоснованности привлечения Пономаренко Е.Б. к административной ответственности по ч.4 ст.20.16 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.
Доводы жалобы о том, что обстоятельства правонарушения, установленные протоколом об административном правонарушении, являются следствием неисполнения требований, содержащихся в уведомлении N от ДД.ММ.ГГГГ были предметом тщательной проверки судьи районного суда и получили надлежащую оценку в оспариваемом судебном решении, не согласиться с которой оснований не имеется.
Доводы Пономаренко Е.Б. о том, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих что он состоит в трудовых отношениях с ООО ЧОО <данные изъяты> ООО ЧОО <данные изъяты> ООО ЧОО <данные изъяты> также были предметом тщательной проверки судьями предыдущих инстанций и обоснованно отвергнуты, как несостоятельные, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и опровергаются исследованными доказательствами, в том числе, пояснениями самого Пономаренко Е.Б., согласно которым он, являясь генеральным директором ООО ЧОО <данные изъяты> в двух других организациях осуществлял работу по совместительству.
Таким образом, действия Пономаренко Е.Б., замещающего одновременно, как должность генерального директора ООО ЧОО <данные изъяты> так и должности генерального директора ООО ЧОО <данные изъяты> и директора ООО ЧОО <данные изъяты> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ.
Постановление должностного лица и судебные решения надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки судей обеих инстанций, не согласиться с которой оснований не имеется.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Пономаренко Е.Б. не усматривается.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права, позволяющих рассматривать постановление по делу об административном правонарушении и состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, в том числе срока давности привлечения к административной ответственности, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, оснований для их отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление врио начальника ОЛРР (по г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области ФИО4 от 11 октября 2018г., решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 20 декабря 2018г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 13 марта 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении Пономаренко Евгения Борисовича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кемеровского областного суда А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка