Постановление Оренбургского областного суда от 26 июля 2018 года №4А-451/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июля 2018 года Дело N 4А-451/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу Бузаева Георгия Васильевича на вступившее в законную силу решение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бузаева Георгия Васильевича,
установил:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 2 г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области мирового судьи судебного участка N 1 г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области от 13 апреля 2018 года Бузаев Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 00 рублей за то, что он в период с 18 ноября 2017 года по 06 января 2018 года, проживая по адресу: (адрес), являясь потребителем электроэнергии, на которого возложена обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета электроэнергии, осуществлял безучетное использование электроэнергии путем использования прибора учета, на корпусе которого в месте нахождения счетного механизма имелась трещина.
Решением судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 11 мая 2018 года постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 2 г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области мирового судьи судебного участка N 1 г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области от 13 апреля 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Бузаев Г.В. просит об отмене решения судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.
Бузаев Г.В. обвиняется в самовольном (безучетном) использовании электрической энергии.
Понятие безучетного потребления приведено в абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения), согласно которому безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Основные положения приняты во исполнение Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".
Как следует из ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства об электроэнергетике не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ составляет 1 год.
Учитывая изложенное вывод судьи районного суда о том, что срок давности привлечения по настоящему делу составляет три месяца, не основан на законе.
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Бузаева Г.В. к административной ответственности, выявлены 06 января 2018 года.
Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения Бузаева Г.В. к административной ответственности за несоблюдение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, об электроэнергетике на дату вынесения мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении не истек, равно как и на период его пересмотра в суде второй инстанции.
Неправильное исчисление судьей районного суда срока давности привлечения лица к административной ответственности является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Бузаева Г.В. подлежит отмене, а дело возвращению в Абдулинский районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение.
Доводы жалобы заявителя подлежат рассмотрению при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Бузаева Георгия Васильевича отменить.
Дело возвратить в Абдулинский районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка