Постановление Рязанского областного суда от 14 февраля 2019 года №4А-451/2018

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 февраля 2019 года Дело N 4А-451/2018
г. Рязань 4а-451/18
Заместитель председателя Рязанского областного суда Яковлева Л.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Рязанской области Эппа В.И. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N 61 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 20 ноября 2018 года о возвращении протокола об административном правонарушении N 8 от 07 ноября 2018 года, дополнений к нему и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении директора Государственного автономного учреждения дополнительного образования "<скрыто>" Пыжонковой Т.Е. в Контрольно-счетную палату Рязанской области,
УСТАНОВИЛ:
определением мирового судьи протокол об административном правонарушении, дополнения к нему и другие материалы дела в отношении Пыжонковой Т.Е. возвращены в Контрольно - счетную палату Рязанской области.
В протесте заместитель прокурора Рязанской области Эпп В.И. просит вышеуказанное определение отменить и направить материалы дела на рассмотрение по существу тому же мировому судье.
Пыжонкова Т.Е. о принесении протеста извещена надлежащим образом, свои возражения относительно доводов протеста не представила.
Ознакомившись с доводами протеста, изучив материалы дела, нахожу данное определение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Частью 1 ст.15.15.3 установлена административная ответственность должностных лиц за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что 07 ноября 2018 года ведущим инспектором Контрольно-счетной палаты Рязанской области в отношении Пыжонковой Т.Е. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ, за то, что она, замещая должность министра молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области, в нарушение абз.4 п.4.4 подпрограммы 3 "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Рязанской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики на 2015-2020 годы", утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 29.10.2014 N 310, где одним из условий выделения субсидии бюджетам муниципальных образований является соблюдение доли софинансирования за счет средств муниципального бюджета не менее 20% от размера социальной выплаты на каждую молодую семью, 12 мая 2017 года заключила соглашение, в котором объем бюджетных ассигнований из средств местного бюджета составил 19% от общей суммы запланированных социальных выплат молодым семьям.
Возвращая протокол с материалами дела, мировой судья в определении указал, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно, поскольку составление дополнений к протоколу не предусмотрено нормами ст.28.2 КоАП РФ.
Однако при принятии данного решения мировым судьей не было учтено следующее.
В соответствии с п.4 ст.29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
Согласно ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
Санкцией части 1 ст.15.15.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Таким образом, в соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ составляет один год.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Пыжонковой Т.Е., имели место 12 мая 2017 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек 12 мая 2018 года.
С учетом положений приведенных выше норм КоАП РФ, поскольку на дату направления протокола 08 ноября 2018 года мировому судье срок давности привлечения Пыжонковой Т.Е. к административной ответственности истек, то мировому судье необходимо было прекратить производство по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, а не возвращать протокол и другие материалы дела в Контрольно-счетную палату Рязанской области.
При таких обстоятельствах определение мирового судьи подлежит отмене, а производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекращению - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
протест заместителя прокурора Рязанской области Эппа В.И. удовлетворить частично.
Определение мирового судьи судебного участка N 61 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 20 ноября 2018 года о возвращении протокола об административном правонарушении N 8 от 07 ноября 2018 года, дополнений к нему и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении директора Государственного автономного учреждения дополнительного образования "<скрыто>" Пыжонковой Т.Е. в Контрольно-счетную палату Рязанской области отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности
Заместитель председателя
Рязанского областного суда Л.А.Яковлева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка