Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: 4А-450/2019
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N 4А-450/2019
И.о. председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев протест заместителя прокурора Саратовской области Анисимова Г.Г. на постановление мирового судьи судебного участка N1 Балашовского района Саратовской области от 20.03.2019, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Романовского района Саратовской области, на решение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 17.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Русский Колос",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N1 Балашовского района Саратовской области от 20.03.2019, оставленным без изменения решением судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 17.04.2019, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении акционерного общества (далее - АО) "Русский Колос" на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В протесте заместитель прокурора Саратовской области Анисимов Г.Г. просит обжалуемые постановление мирового судьи судебного участка N1 Балашовского района Саратовской области от 20.03.2019 и решение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 17.04.2019 отменить, полагая, что они являются незаконными.
АО "Русский Колос", уведомленное о подаче вышеуказанного протеста заместителем прокурора Саратовской области, представило свои возражения на данный протест.
Изучив доводы протеста прокурора, возражения на протест, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что протест удовлетворению не подлежит.
В соответствии с ч.1 ст.19.28 КоАП РФ административным правонарушением является незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Согласно п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.
В соответствии с п.5 примечания к ст.19.28 КоАП РФ юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.
Как следует из материалов дела, 26.02.2019 заместителем прокурора г. Балашова Саратовской области было вынесено постановление о возбуждении в отношении юридического лица - АО "Русский Колос" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ. Основанием для вынесения постановления послужило то, что 14.02.2019 в первой половине дня сотрудниками МО МВД РФ "Балашовский" Саратовской области С. и Б. был осуществлен выезд в АО "Русский Колос", расположенное по адресу: Саратовская обл., Романовский район, пос. Константиновский, ул. Константиновская, д. 6, для проведения проверки по вопросу правомерности использования АО "Русский Колос" товарного знака общества с ограниченной ответственностью "....". В ходе получения объяснений от генерального директора АО "Русский Колос" Шушлебина В.В. сотрудникам полиции поступило предложение о переносе даты проверочных мероприятий за вознаграждение в виде продукции АО "Русский Колос". Конкретные объемы, вид и цены продукции Шушлебин В.В. не озвучивал. После уточнения старшего оперуполномоченного С. у Шушлебина В.В. является ли его предложение взяткой должностному лицу, последний пояснил, что его предложение взяткой не является. В дальнейшем с аналогичными предложениями Шушлебин В.В. к сотрудникам полиции С. и Б. не обращался.
В ходе судебного разбирательства по делу мировой судья судебного участка N1 Балашовского района Саратовской области, исследовав обстоятельства, установленные по делу, пришел к выводу прекращении производства по данному делу об административном правонарушении в отношении АО "Русский Колос" применительно к пункту 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Руководствуясь положениями п.9 ч.1 ст.24.5, п.5 примечания к ст.19.28 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу, с которым согласился судья районного суда, о том, что АО "Русский Колос" способствовало выявлению данного правонарушения, отметив, что генеральный директор АО "Русский Колос" Шушлебин В.В. представил в правоохранительные органы все необходимые документы, дал объяснения по существу проверки, его действия были направлены на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксацию, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.
Приведенные выводы основаны на совокупности установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, а доводы в протесте об отсутствии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении АО "Русский Колос" являются несостоятельными.
Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст.30.12-30.19 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Эта правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, г. Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
В связи с чем протест заместителя прокурора Саратовской области, в котором ставится вопрос об отмене вступивших в законную силу постановления мирового судьи судебного участка N1 Балашовского района Саратовской области от 20.03.2019 и решения судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 17.04.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении АО "Русский Колос" удовлетворению не подлежит, поскольку это повлечет за собой ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N1 Балашовского района Саратовской области от 20.03.2019, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Романовского района Саратовской области, решение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 17.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Русский Колос" оставить без изменения, протест заместителя прокурора Саратовской области Анисимова Г.Г. - без удовлетворения.
И.о. председателя суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
