Постановление Тюменского областного суда от 25 августа 2017 года №4А-449/2017

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2017 года Дело N 4А-449/2017
 
г. Тюмень 25 августа 2017 года
Заместитель председателя Тюменского областного суда Антипин А.Г., рассмотрев жалобу М. на постановление судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 09.03.2017, решение судьи Тюменского областного суда от 17.04.2017, вынесенные в отношении М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 09.03.2017 М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.
Решением судьи Тюменского областного суда от 17.04.2017 постановление судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 09.03.2017 оставлено без изменения, жалоба М. - без удовлетворения.
На вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Тюменского областного суда М. обратился с жалобой, в которой просит вынесенные по делу судебные решения отменить, производство по делу прекратить. Оспаривая виновность в административном правонарушении, считает показания a1 М.С. о том, что он не нарушал скоростной режим и не видел аварийного знака, ложными, а потерпевших a5 и a4 заинтересованными в исходе дела лицами, в связи с нахождением в родственных и иных отношениях. Признавая его виновным в дорожно-транспортном происшествии, судом не учтено нарушение потерпевшим a1 М.С. правил дорожного движения, поскольку потерпевший a5 не был пристегнут ремнем безопасности, необоснованно отвергнуты его доводы о том, что на прицепе был установлен аварийный знак, в нарушение ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей было отказано в ходатайстве его защитника о вызове и допросе в судебном заседании свидетеля a6, протокол осмотра места административного правонарушения от 14.12.2016 и схема к нему от 14.12.2016 являются недопустимыми доказательствами, поскольку не содержат сведений о наличии горизонтальной линии разметки (1.1), дорожных знаках автобусной остановки и самих автобусных остановках на проезжей части (5.16), дорожных знаках пешеходного перехода (5.19.1 и 5.19.2), дорожного указателя на населенный пункт (6.10.2), в нарушение ч.5 ст. 28.1.1 КоАП РФ не указано состояние дорожного полотна (наледь и гололед), не указано направление движений участников дорожно-транспортного происшествия, местонахождение свидетеля в момент дорожно-транспортного происшествия, не указано расстояние от места обнаружения автомашины <.......> до километрового столба. В нарушение ч.2 ст. 24.4 КоАП РФ в ходе судебного заседания ходатайство стороны защиты о признании недопустимыми доказательствами протокола осмотра места административного правонарушения и схемы к нему не разрешено немедленно, определение не вынесено. Заявитель утверждает, что дорожно-транспортное происшествие произошло по вине водителя автомашины <.......> Р.., который нарушил п. 10.1 Правил дорожного движения в РФ и не справился с управлением при совершении обгона транспортного средства под управлением М. Заключение специалиста <.......> от 11.01.2017, который был предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, также необоснованно отвергнуто, согласно которому причиной дорожно-транспортного происшествия послужили действия a1 М.С. Заключением эксперта № 24 от 02.02.2017 не установлено создавал ли водитель трактора <.......> опасность для движения водителю автомашины <.......> поскольку не был проведен следственный эксперимент. Данные обстоятельства свидетельствуют о недостаточности сведений о дорожно-транспортном происшествии для выводов о виновности М. Протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку М. была вручена копия данного протокола без указания статьи, по которой он привлекается к административной ответственности. При назначении наказания судьей не выяснялся вопрос о возможности уплаты штрафа М., не учтено, что право управления транспортными средствами необходимо для доставки супруги в медицинские учреждения и социальные объекты.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы М., нахожу данную жалобу подлежащей удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении, в силу ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Пунктом 36 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД РФ от 02.03.2009 N 185 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения", установлен порядок внесения исправлений в протокол об административном правонарушении, согласно которому внесенные исправления (дополнения) в процессуальные документы (кроме постановления и определения по делу об административном правонарушении) должны быть оговорены и заверены подписью сотрудника, составившего процессуальный документ. Соответствующие участники производства по делу об административном правонарушении должны быть ознакомлены под роспись с внесенными исправлениями (дополнениями), а при невозможности этого копия исправленного (дополненного) процессуального документа высылается им в течение трех дней со дня внесения исправления (дополнения). В случае отказа указанных лиц от подписи об этом делается соответствующая запись в процессуальном документе.
Толкование приведенных выше норм в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения или дополнения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения или дополнения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении дополнений в процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.
Из материалов дела следует, что 14.02.2017 старшим инспектором ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» a7 в отношении М. составлен протокол об административном правонарушении, в который внесены дополнения относительно части и статьи вменяемого М. административного правонарушения, а именно в протоколе об административном правонарушении <.......> от 14.02.2017 в графе: «часть и статья» внесено дополнение и указано: часть «2» статьи «12.24» (л.д. 2). Однако кем и когда внесены данные дополнения не известно, поскольку они не оговорены и не заверены лицом, их внесшим.
Данные обстоятельства подтверждаются копией протокола об административном правонарушении, представленной М. с жалобой, а также уведомлением старшего инспектора ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» a7 от 15.02.2017, направленного в адрес М., с сообщением о том, что при составлении протокола об административном правонарушении в нем не была указана статья Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой привлекается М., в связи с чем, в его адрес направляется копия протокола об административном правонарушении с дополнением в части и статьи вменяемого ему административного правонарушения (л.д. 126).
Вместе с тем, сведений о том, что М. был извещен о времени и месте внесения указанных дополнений в протокол об административном правонарушении, о том, что они внесены с участием М. в материалах дела не имеется. Также отсутствуют сведения об ознакомлении М. под роспись с внесенными дополнениями, как и отсутствует соответствующая запись об отказе лица от подписи в процессуальном документе о внесении дополнений, в связи с чем, достоверно установить факт ознакомления М. с внесенными дополнениями в протоколе об административном правонарушении в части квалификации вменяемого ему административного правонарушения по имеющимся материалам не представляется возможным.
Для устранения указанных нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении в отношении М., в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, должностному лицу, материалы дела не возвращались.
Указанные обстоятельства судьей Ялуторовского районного суда Тюменского области при вынесении постановления о привлечении М. к административной ответственности по ч.2 ст. 12.24 КоАП РФ, а также судьей Тюменского областного суда при вынесении решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении исследованы не были, должной оценки не получили, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании по этим обстоятельствам не опрашивалось.
Указанные нарушения в настоящее время не могут быть устранены, поскольку на стадии рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении законом не предусмотрено возвращение административного дела должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в связи с неправильным оформлением материалов дела.
Таким образом, существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 09.03.2017 и решение судьи Тюменского областного суда от 17.04.207 подлежат отмене, а производство по делу, в соответствии с п. 4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ, прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
В связи с наличием изложенных обстоятельств, учитывая требования ст. 1.5, ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, иные доводы жалобы рассмотрению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Жалобу М. удовлетворить.
Постановление судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 09.03.2017, решение судьи Тюменского областного суда от 17.04.2017, вынесенные в отношении М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
Заместитель председателя  
 суда (подпись) А.<.......>
Копия верна:
Заместитель председателя  
 суда А.<.......>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка