Постановление Красноярского краевого суда от 14 июня 2019 года №4А-448/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июня 2019 года Дело N 4А-448/2019
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу защитника Бардаева А.А. - Троицкой Г.К. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 60 в Ленинском районе г.Красноярска от 04 декабря 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении БАРДАЕВА Андрея Алексеевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 60 в Ленинском районе г.Красноярска от 04 декабря 2018 года Бардаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 18 марта 2019 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Бардаева А.А. - Бирюковой Е.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, защитник Троицкая Г.К. просит отменить вынесенные в отношении Бардаева А.А. постановление, решение по делу об административном правонарушении и указывает на то, что Бардаев А.А. субъектом административного правонарушения не является, ответственности подлежит <данные изъяты>, в чьи полномочия входит рассмотрение вопросов в сфере ЖКХ и рассмотрение обращений граждан.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановление, решение подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст.33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Порядок рассмотрения обращений (предложений, заявлений и жалоб) граждан установлен и регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
На основании ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В силу ст.15 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.5.59 КоАП РФ.
Признавая Бардаева А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, суд установил, что Бардаев А.А., являясь <данные изъяты>, в нарушение ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в течение 30 дней со дня принятия (07 сентября 2018 года) письменного обращения не представил ответ на обращение (претензию) ФИО1
С таким выводом суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
В силу ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела следует, что Бардаев А.А. является должностным лицом - <данные изъяты>, в его должностные обязанности входит, в частности, рассмотрение обращений граждан и организаций (п.2.2.19 должностной инструкции). Вместе с тем, <данные изъяты> в целях реализации возложенных на него полномочий имеет право организовывать прием населения района, рассмотрение обращений граждан и принятие по ним необходимых мер (п.3.1 должностной инструкции).
07 сентября 2018 года в <адрес> от юридического лица - <данные изъяты>, в лице его председателя ФИО1 поступило обращение (претензия).
<данные изъяты> Бардаевым А.А. было организовано рассмотрение обращения, а именно: обращение передано <данные изъяты> ФИО2, который в силу должностной инструкции наделен полномочиями по рассмотрению обращений граждан. ФИО2 рассмотрел обращение и отправил ответ заявителю от своего имени.
При таких данных Бардаев А.А. не мог быть привлечен к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, его вины в нарушении ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не усматривается.
Мировой судья и судья федерального суда в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не дали должной и надлежащей оценки вышеуказанным обстоятельствам.
С учетом вышеизложенного, постановление мирового судьи судебного участка N 60 в Ленинском районе г.Красноярска от 04 декабря 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении Бардаева А.А. подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Бардаева А.А. подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 60 в Ленинском районе г.Красноярска от 04 декабря 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении БАРДАЕВА Андрея Алексеевича отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В.Бугаенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка