Дата принятия: 30 апреля 2019г.
Номер документа: 4А-448/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2019 года Дело N 4А-448/2019
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев жалобу защитника администрации г. Кемерово Ильчук Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка N4 Центрального судебного района г. Кемерово от 18 декабря 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 7 февраля 2019 года, вынесенные в отношении администрации г. Кемерово по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N4 Центрального судебного района г. Кемерово от 18 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 7 февраля 2019 года, администрация г. Кемерово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 28 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В надзорной жалобе защитник Администрации г. Кемерово Ильчук Д.А. просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что судебные акты вынесены без полного, всестороннего и объективного исследования всех юридически значимых обстоятельств. Считает, что администрация г. Кемерово привлечена к административной ответственности при отсутствии вины, поскольку администрация г. Кемерово обеспечила решение вопросов местного значения в области осуществления дорожной деятельности и на основании муниципального контракта содержание автомобильных дорог возлагается на подрядные организации.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Из материалов административного дела следует, что администрация г. Кемерово, будучи ранее привлеченной вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка судебного участка N 4 Центрального судебного района г. Кемерово от 27 августа 2018 года к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно в течение года не выполнила в установленный срок предписание временно исполняющего обязанности главного государственного инспектора безопасности дорожного движения г. Кемерово подполковника полиции З. от 13 ноября 2018 года об организации мероприятий по выполнению работ по снегоочистке и ликвидации зимней скользкости по всей ширине проезжей части дороги, тротуаров и пешеходных переходов на бульваре Строителей г. Кемерово в срок до 14 ноября 2018 года 19 часов 30 минут и привлечена к административной ответственности по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.
15 ноября 2018 года в ходе проведения проверки ранее выданного предписания установлено, что данное предписание не выполнено.
По адресу <адрес> был выявлен и зафиксирован факт наличия снежных валов, сужающих проезжую часть дороги. Замеры показали, что ширина проезжей части составляет 5,6 метра на дороге с двумя полосами для движения в одном направлении с фактической шириной не менее 7 м., данный факт является нарушением раздела 8 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, и Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
По адресу <адрес> г. Кемерово был зафиксирован факт наличия снежных валов, сужающих проезжую часть дороги, замеры показали, что ширина проезжей части составляет 5,2 метра на дороге с двумя полосами для движения в одном направлении шириною не менее 7 м., данный факт является нарушением раздела 8 ГОСТ Р 50597 - 2017.
Данные факты подтверждаются составленными от 15 ноября 2018 года актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда и фотографиями.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией предписания об устранении нарушений законодательства РФ от 13 ноября 2018 года, копиями актов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, фототаблицами и оригиналами актов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, также копией постановления по делу об административном правонарушении от 27 августа 2018 года, копией решения по делу об административном правонарушении от 27 сентября 2018 года, и другими материалами дела.
Правильно установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях администрации г. Кемерово состава административного правонарушения, предусмотренного частью 28 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку объективных данных, свидетельствующих о том, что предписание выдано неуполномоченному юридическому лицу, в материалах дела не имеется.
В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.
При пересмотре дела по жалобе защитника администрации г. Кемерово Ильчук Д.А. судья Центрального районного суда г. Кемерово проверил дело в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.
Все доводы жалобы, аналогичные доводам надзорной жалобы, были предметом тщательного исследования судьи Центрального районного суда г. Кемерово и получили надлежащую правовую оценку в состоявшемся по делу судебном решении, не согласиться с которой оснований не имеется.
Доводы жалобы о том, что администрация г. Кемерово не является субъектом вмененного административного правонарушения опровергаются материалами дела и признаны судом несостоятельными. Кроме того, установлено, что орган местного самоуправления, а именно администрация г. Кемерово является юридическим лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе и в части осуществления контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, что следует из положений п.6 ст.3, ч. ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В материалах административного дела отсутствуют сведения о том, что администрацией г. Кемерово приняты исчерпывающие меры по организации дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения в г. Кемерово в 2018 году.
Несогласие заявителя жалобы с судебной оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу не свидетельствует об ошибочности выводов суда и незаконности вынесенных судебных решений.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N4 Центрального судебного района от 18 декабря 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 7 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации г. Кемерово Ильчук Д.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда А.В. Ордынский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
