Постановление Тульского областного суда от 29 декабря 2017 года №4А-448/2017

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2017 года Дело N 4А-448/2017
Заместитель председателя Тульского областного суда Кусев А.П., рассмотрев жалобу Кобракова К.А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Тулы от 24 октября 2017 года и решение судьи Тульского областного суда от 31 октября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Тулы от 24 октября 2017 года Кобраков К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 9 суток.
Решением судьи Тульского областного суда от 31 октября 2017 года постановление Центрального районного суда г. Тулы от 24 октября 2017 года изменено в части исчисления срока административного наказания, решено исчислять Кобракову К.А. срок административного ареста с 12 часов 20 минут 24 октября 2017 года; в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Кобраков К.А. приводит доводы несогласия с вышеуказанными судебными актами, просит их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что он осуществлял одиночное пикетирование, которое не требует уведомления исполнительного органа власти. В материалах дела отсутствуют доказательства проведения публичного массового мероприятия, что исключает в его действиях состав вменяемого административного правонарушения. Назначенное наказание является слишком суровым, мотивы его назначения не приведены.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы поданной Кобраковым К.А. жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу положений ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.
Порядок реализации установленного ст. 31 Конституции России права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", статьей 3 которого освещен один из основополагающих принципов проведения публичных мероприятий - законность.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19 июня 2004 года N54-ФЗ, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N54-ФЗ пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.
Согласно статье 4 названного Федерального закона к организации публичного мероприятия относится процедура оповещения возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации.
В силу части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 данного Федерального закона, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1 и 2).
В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 и с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения, и довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям этого Федерального закона.
Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Из материалов дела следует, что 24 октября 2017 года в 11 часов 55 минут был выявлен факт организации Кобраковым К.А. с использованием интернет-ресурса, проведения несогласованного с органами исполнительной власти публичного мероприятия в виде пикетирования с привлечением других граждан, с использованием средств наглядной агитации (плаката), по адресу: г.Тула, проспект Ленина, д.83, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, в нарушение требований п.1 ч.4 и ч.5 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2014 года N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Факт совершения Кобраковым К.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 октября 2017 года <данные изъяты>; рапортом начальника ОУУП и ДН ОП "Центральный" УМВД России по г.Туле от 24 октября 2017 года; протоколом о доставлении лица в органы внутренних дел N, протоколом об административном задержании N от 24 октября 2017 года; письмом администрации г.Тулы от 24 октября 2017 года; плакатом, изготовленным Кобраковым К.И., использованным им при пикетировании 24 октября 2017 года; видеоматериалом обращения Кобракова К.И., размещенным им в социальной сети с помощью интернет-ресурса; видеоматериалом организованного и проводимого Кобраковым К.И. 24 октября 2017 года пикетирования; иными материалами дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Выводы о виновности Кобракова К.А. сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Предусмотренные ч.3 ст.26.2 КоАП РФ требования, предъявляемые к доказательствам по делу об административном правонарушении, не нарушены.
Довод жалобы Кобракова К.А. является необоснованными, поскольку опровергается собранными по делу доказательствами.
При пересмотре дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении судьей областного суда дело проверено в полном объеме, жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, вынесено законное и обоснованное решение.
Существенных нарушений норм КоАП РФ, являющихся безусловным основанием для отмены либо изменения обжалуемых судебных решений, судами допущено не было. Фактов нарушения принципов полноты, всесторонности и объективности не выявлено. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судебных инстанций при принятии решений по настоящему делу, в материалах дела не имеется. Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Доводы жалобы Кобракова К.А. не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, не опровергают правильности выводов, изложенных в них, а лишь направлены на переоценку обстоятельств и доказательств, исследованных при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получивших надлежащую правовую оценку.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание, назначенное Кобракову К.А., отвечает цели предупреждения совершения новых правонарушений в соответствии с положениями ст. 3.1 КоАП РФ, назначено в пределах санкции ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, с учетом правил, установленных нормами статей 3.9, 4.1 КоАП РФ.
Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.
Таким образом, оснований для отмены или изменения судебных актов, оспариваемых Кобраковым К.А., не имеется.
Руководствуясь положениями статей 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Тулы от 24 октября 2017 года и решение судьи Тульского областного суда от 31 октября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Кобракова К.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка