Решение Хабаровского краевого суда от 21 августа 2019 года №4А-447/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N 4А-447/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Барабанов С.Г., рассмотрев жалобу защитника Бровко С.П. - Захаровой Ю.А. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 08 ноября 2018 года N, решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16 января 2019 года, решение Хабаровского краевого суда от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Бровко С. П.,
установил:
Постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 08 ноября 2018 года N начальник управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Бровко С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16 января 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 19 марта 2019 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения.
Судебные постановления вступили в законную силу.
В жалобе защитник Бровко С.П. - Захарова Ю.А., не соглашаясь с оценкой имеющихся в деле доказательств, просит состоявшиеся по делу акты отменить как незаконные, вынесенные с нарушением норм права, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
Из материалов дела следует, что 10 мая 2018 года между дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в лице начальника Управления Бровко С.П. и ООО "Магистраль" заключен муниципальный контракт N на выполнение работ по ремонту дороги <адрес> (далее - Контракт), в силу п.3.4 которого расчеты "Муниципального заказчика" с "Подрядчиком" производятся после сдачи результатов "Работы" при условии, что "Работы" выполнены надлежащим образом и в установленный контрактом срок, в течение 15 рабочих дней с момента подписания "Сторонами" акта о приемке выполненных работ формы КС-2 и справки формы КС-3.
Факт своевременного выполнения работ ООО "Магистраль" по Контракту подтвержден актами выполненных работ по форме КС-2 от 01 июня 2018 года и 13 июня 2018 года. Таким образом, конечный срок оплаты по Контракту - 04 июля 2018 года.
Оплата выполненных работ по Контракту произведена 19 июня 2018 года (платежное поручение N на сумму 408 701,35 руб.), 28 июня 2018 года (платежное поручение N на сумму 567 459,08 руб.), 11 июля 2018 года (платежное поручение N на сумму 4 083 844,83 руб.; N на сумму 2 941 309,74 руб.). Таким образом, оплата выполненных по Контракту работ произведена заказчиком несвоевременно, а именно 11 июля 2018 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица Бровко С.П. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения Бровко С.П. вменяемого административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает. Доказательства оценены должностным лицом административного органа, судьями нижестоящих инстанций в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы о приемке работ 21 июня 2018 года не нашли своего подтверждения при исследовании материалов дела.
Представленные автором жалобы при рассмотрении дела в суд первой и второй инстанции акты о приемке выполненных работ от 01 июня 2018 года и 13 июня 2018 года с дополнительными отметками о принятии заказчиком работ 08 июня 2018 года и 21 июня 2018 года, противоречат материалам дела. В частности, такие акты не идентичны актам о приемке выполненных работ от 01 июня 2018 года и 13 июня 2018 года (л.д.133-138, 140-144), справке о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 13 июня 2018 года, подписанной Бровко С.П. (л.д.146), которые были предметом прокурорской проверки по состоянию на 05 сентября 2018 года. Подписывая данные акты и справку без разногласий, стороны на момент их подписания не указали, что документы подписаны позже их составления.
При таких обстоятельствах, должностное лицо административного органа, судьи нижестоящих инстанций, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Бровко С.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы не свидетельствуют о нарушении судьями нижестоящих инстанций норм права, а сводятся к не согласию с оценкой доказательств вины Бровко С.П. и фактических обстоятельств правонарушения. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия суда, пересматривающего вступившие в законную силу постановления, так как нарушает принцип правовой определенности.
Нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении, не допущено.
Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст.1.5 КоАП РФ, судебными инстанциями соблюден.
Постановление о привлечении Бровко С.П. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено Бровко С.П. в соответствии с санкцией ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в минимально возможном размере.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 08 ноября 2018 года N, решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16 января 2019 года, решение Хабаровского краевого суда от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении Бровко С. П. оставить без изменения, а жалобу его защитника Захаровой Ю.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда С.Г. Барабанов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка