Постановление Забайкальского краевого суда от 10 октября 2019 года №4А-447/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 октября 2019 года Дело N 4А-447/2019
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу Насибовой Э.А.к. на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 26 июля 2019 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 12 августа 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Насибовой Э. А. кызы,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 26 июля 2019 года индивидуальный предприниматель Насибова Э.А.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания, расположенной по адресу: г.Чита, ул.Красноярская, дом 11 на срок 90 суток.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 12 августа 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Насибова Э.А.к. просит состоявшиеся акты отменить и прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (часть 2).
В силу пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N64, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м?.
Согласно пункту 2.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года N23, загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Данное нарушение влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что 20 мая 2019 года в магазине, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Насибовой Э.А.к. и расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома N11 по улице Красноярская в г.Чите загрузка продуктов питания, вход в магазин и выход из него осуществляются со стороны торца и двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.
Данные действия индивидуального предпринимателя Насибовой Э.А.к., нарушающие положения статей 11 и 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 и пункта 2.4 СанПиН 2.3.6.1066-01, верно квалифицированы по статье 6.4 КоАП РФ
Вина Насибовой Э.А.к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, подтверждена протоколом об административном правонарушении N696 от 17 июля 2019 года (л.д.5-6), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N39 от 20 мая 2019 года (л.д.12), протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 20 мая 2019 года (л.д.13-14), фотоснимками (л.д.22-24), иными доказательствами, имеющимися в деле.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья районного суда и судья краевого суда правильно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых актов, оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Насибовой Э.А.к.
Довод жалобы о том, что фактически административное расследование не проводилось и нарушена подсудность рассмотрения дела, являлся предметом рассмотрения судьи краевого суда и обоснованно признан несостоятельным.
В соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.
Согласно части 1 статьи 28.7 КоАП РФ и подпункту "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.
Как видно из материалов дела, определением от 20 мая 2019 года специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения, условиями обучения и воспитания Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.
В рамках проведения административного расследования были совершены процессуальные действия, необходимые для выяснения обстоятельств правонарушения и составления протокола об административном правонарушении.
Так, должностным лицом административного органа 20 мая 2019 г. был осуществлен выезд на место совершения правонарушения, по результатам осмотра которого были выявлены, допущенные индивидуальным предпринимателем Насибовой Э.А.к. нарушения требований санитарных норм и правил, ухудшающих условия проживания и отдых людей, проживающих в доме N11 по адресу: г.Чита, ул. Красноярская. По результатам выезда был составлен протокол осмотра помещений от 20 мая 2019 года (л.д.13).
В ходе проведения административного расследования должностным лицом были установлены нарушения обязательных требований статьей 15, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 и пункта 2.4 СанПиН 2.3.6.1066-01, выразившиеся в том, что вход-выход в организацию торговли осуществляется с торца жилого дома, загрузка продуктов питания производится через вход-выход, размещенный с торца дома, где размещены окна квартир, в связи с чем был составлен протокол о временном запрете деятельности от 17 июля 2019 года (л.д.3). Впоследствии составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 5-6).
Таким образом, оснований для вывода о непроведении административного расследования не имеется.
С учетом изложенного, нарушения правил подсудности при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей Центрального районного суда г.Читы не допущено.
Несогласие заявителя с данной судебной оценкой имеющихся в деле доказательств и иная их трактовка не свидетельствует о том, что судьями допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки судьями районного и краевого суда, оснований не согласиться с которой не имеется.
Административное наказание индивидуальному предпринимателю Насибовой Э.А.к. назначено в виде административного приостановления деятельности магазина на срок 90 суток в соответствии с санкцией статьи 6.4 КоАП РФ. Данное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований статьей 3.12, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Насибовой Э.А.к. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, не имеется.
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 26 июля 2019 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 12 августа 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении ИП Насибовой Э.А.к., оставить без изменения, жалобу Насибовой Э.А.к. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка