Постановление Вологодского областного суда от 21 мая 2019 года №4А-447/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 мая 2019 года Дело N 4А-447/2019
от 21 мая 2019 года N 4А-447/2019
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела Государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям Тестовой М.В. на вступившие в законную силу решение судьи Кирилловского районного суда Вологодской области от 27.11.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 31.01.2019, вынесенные в отношении Гаминой Т.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя начальника отдела Государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям Тестовой М.В. от 12.09.2018 N... Гамина Т.А. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Решением судьи Кирилловского районного суда Вологодской области от 27.11.2018 вышеназванное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении Гаминой Т.А. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, предписание об устранений выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации N... от 30.08.2018, вынесенное государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям Т., признано недействительным и не порождающим правовых последствий.
Решением судьи Вологодского областного суда от 31.01.2019 решение судьи Кирилловского районного суда Вологодской области от 27.11.2018 оставлено без изменения.
В жалобе заместитель начальника отдела Государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям Тестова М.В. просит отменить судебные постановления, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении жалобы Гаминой Т.А. либо направлении дела на новое рассмотрение, указывая на необоснованность прекращения производства по делу.
В соответствии с положениями статьи 30.15 КоАП РФ Гамина Т.А. извещена о поступлении жалобы, возражений в суд не направила.
Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Из положений статей 46, 50, 55 Конституции Российской Федерации следует, что изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустим.
Данный вывод является общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации признается в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 3.1 Постановления от 17.07.2002 N 13-П, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и не исправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.
Приведенные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Пункт 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11) Конвенции о защите прав человека и основных свобод устанавливает право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
Решением судьи Кирилловского районного суда от 27.11.2018, оставленным без изменения решением судьи Вологодского областного суда от 31.01.2019, производство по делу об административном правонарушении в отношении Гаминой Т.А. прекращено, отмена данных решений, как о том просит должностное лицо в жалобе, приведет к ухудшению её правового положения.
Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права, сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
решение судьи Кирилловского районного суда Вологодской области от 27.11.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 31.01.2019 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела Государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям Тестовой М.В. на вступившие в законную силу судебные постановления - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда Осипова И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка