Постановление Оренбургского областного суда от 26 августа 2019 года №4А-445/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 августа 2019 года Дело N 4А-445/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу Маринова А.В. на вступившие в законную силу постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области от 13 сентября 2018 года N, решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 23 января 2019 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Маринова Антона Венелиновича,
установил:
постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области от 13 сентября 2018 года N, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 23 января 2019 года и решением судьи Оренбургского областного суда от 24 апреля 2019 года, Маринов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Маринов А.В. просит об отмене постановления должностного лица, судебных решений и прекращении производства по делу.
Согласно подп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в числе иных, сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В п. 5 ст. 5 Закона N 129 определено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п. 1 указанной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
При этом в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных "в", "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности (п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ).
За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Закона N 129-ФЗ).
В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Маринова А.В. к административной ответственности на основании указанной нормы КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что названным лицом, являющимся руководителем - участником ООО "***", не представлены сведения об изменении адреса юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Приведенные выше обстоятельства выявлены 31 января 2018 года по результатам осмотра объекта недвижимости, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, пр. Автоматики, д. N, помещение N, указанному в ЕГРЮЛ в качестве адреса ООО "***", в ходе которого общества по данному адресу не обнаружено.
Согласно уведомлению, налоговым органом на основании п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ были запрошены документы, подтверждающие достоверность указанного в ЕГРЮЛ адреса нахождения ООО "***". В установленный законом тридцатидневный срок (до 12 марта 2018 года) Маринов А.В. такие сведения в регистрирующий орган не представил.
Установленные должностным лицом и судами обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении (л.д. 51-53), протоколом осмотра объекта недвижимости (л.д. 57-58), сведениями из ЕГРЮЛ и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что названным лицом, являющимся руководителем ООО "***", не представлены сведения об изменении адреса юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Действия Маринова А.В. квалифицированы по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и положениями законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с ведением государственных реестров.
В жалобе заявитель просит о прекращении производства по делу. В обоснование своего требования ссылается на то, что после регистрации общество никогда не осуществляло финансово-хозяйственную деятельность и сдавало нулевую отчетность, в силу изложенных обстоятельств полагает, что фактически общество не располагалось по каким - либо адресам, а потому обязывать его предоставлять иные сведения об адресе нахождения организации нельзя. Считает, что его вина заключается в том, что при регистрации общества (16 сентября 2015 года) он представил недостоверные сведения о юридическом лице, однако срок давности привлечения к административной ответственности за эти действия истек.
Данный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.
В нарушение требований п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ Маринов А.В. не сообщил в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе общества, что свидетельствует о несоблюдении последним требований закона.
То обстоятельство, что общество не осуществляло финансово-хозяйственную деятельность и сдавало в налоговый орган нулевые декларации, не имеет правового значения, поскольку не освобождает Маринова А.В. от исполнения обязанности по внесению в реестр достоверных сведений об адресе юридического лица для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Деятельность общества прекращается только с даты внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ, следовательно, бремя ответственности за нарушение требований закона, в том числе требований о предоставлении в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица, до фактической ликвидации общества несет его руководитель.
Вывод судей нижестоящих судов о том, что постановление от 13 сентября 2018 года о назначении Маринову А.В. административного наказания вынесено с соблюдением установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, является верным.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности исчисляются со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - со дня его обнаружения.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в несообщении юридическим лицом в регистрирующий орган сведений, достоверно подтверждающих адрес фактического места нахождения общества, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь по прошествии тридцати дней с момента наступления указанного срока.
Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.
В нарушение положений абз. 2 п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ Маринов А.В. не представил в регистрирующий орган сведения и документы, достоверно подтверждающие адрес фактического нахождения общества.
Поскольку в данном случае административное правонарушение было совершено Мариновым А.В. в форме бездействия, а предусмотренную законом обязанность по представлению документов он не исполнил в установленный срок, то есть до 12 марта 2018 года, то срок давности следует исчислять с момента, когда должна была быть выполнена указанная обязанность, а, следовательно, постановление должностного лица от 13 сентября 2018 года было вынесено в пределах установленном законом срока.
Доводы жалобы о том, что по настоящему делу срок давности следует исчислять с момента внесения сведений при регистрации юридического лица, то есть с 16 сентября 2015 года основаны на неверном толковании закона и не подлежат удовлетворению, поскольку материалами дела не подтверждается, что недостоверные сведения о месте нахождения юридического лица были внесены изначально при его регистрации.
Таким образом, поданная в Оренбургский областной суд Мариновым А.В. жалоба не содержит каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемых актов. Приведенные в ней доводы ранее заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку судебных инстанций, не согласиться с которой оснований не имеется.
Порядок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.
Административное наказание назначено Маринову А.В. в пределах санкции ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области от 13 сентября 2018 года N 03-13/019109, решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 23 января 2019 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении Маринова А.В. оставить без изменения, а жалобу Маринова А.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка