Постановление Калининградского областного суда от 30 октября 2018 года №4А-445/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2018 года Дело N 4А-445/2018
И.о. заместителя председателя Калининградского областного суда Костиков С.И., рассмотрев жалобу начальника Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области Кузнецовой М.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 6-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 18 июня 2018 года, решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "УК Теплосервис" Зинчука Д.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 18 июня 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "УК Теплосервис" Зинчука Д.В. прекращено в связи с малозначительностью, генеральный директор ООО "УК Теплосервис" Зинчук Д.В. освобожден от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.
Решением судьи Московского районного суда г. Калининграда от 10 сентября 2018 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 3 октября 2018 года, начальником Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области Кузнецовой М.А. ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений и возвращении дела на новое рассмотрение.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 9 октября 2018 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "УК Теплосервис" Зинчука Д.В., которое поступило в Калининградский областной суд 15 октября 2018 года.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генеральный директор ООО "УК Теплосервис" Зинчук Д.В., извещенное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения на жалобу не представило.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело по доводам жалобы, нахожу вынесенные по делу судебные постановления подлежащими оставлению без изменения.
Согласно ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, по результатам проведенной 18 января 2018 года Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области внеплановой выездной проверки исполнения лицензионных требований управляющей организацией ООО "УК Теплосервис" в отношении многоквартирного дома N по <адрес>, 19 января 2018 года в адрес ООО "УК Теплосервис" вынесено предписание N об устранении в срок до 28 февраля 2018 года установленных нарушений. В ходе осуществления на основании приказа заместителя министра регионального контроля (надзора) N 1136 от 19 марта 2018 года проверки исполнения указанного предписания установлено, что по состоянию на 22 марта 2018 года мероприятия по устранению причин и последствий допущенных нарушений ООО "УК Теплосервис" не выполнены.
Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки N от 22 марта 2018 года.
По данному факту 23 марта 2018 года должностным лицом - консультантом отдела технического надзора департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области Прокопьевым А.С. в отношении должностного лица - генерального директора ООО "УК Теплосервис" Зинчука Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Проанализировав соответствующие положения действующего законодательства, а также оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО "УК Теплосервис" Зинчука Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, с учетом принятия руководителем ООО "УК Теплосервис" мер для выполнения предписания административного органа до рассмотрения судом настоящего дела, мировой судья счел возможным признать совершенное генеральным директором ООО "УК Теплосервис" Зинчуком Д.В. административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, и прекратить производство по данному делу.
С вышеназванными выводами мирового судьи согласился судья районного суда.
Оспаривая состоявшиеся по делу судебные постановления, заявитель ссылается на отсутствие оснований для признания совершенного должностным лицом административного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ. Кроме того, указывает, что административный орган не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения судьей районного суда его жалобы. В обоснование чего прикладывает детализацию телефонных соединений, из которой, по мнению заявителя, не усматривается входящего звонка из Московского районного суда г. Калининграда. Также ссылается на то, что в суде второй инстанции защитник генерального директора ООО "УК Теплосервис" Зинчука Д.В. - Кротенко Л.А. представляла интересы по доверенности, которая на момент вынесения решения суда являлась недействующей.
Данные доводы проверены, однако, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок привлечения генерального директора ООО "УК Теплосервис" Зинчука Д.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, истек, а в силу ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, не влекут отмену оспариваемых заявителем судебных постановлений.
Более того, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
В силу ст. 30.17 КоАП РФ ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.
При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся по делу постановлений не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи 6-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 18 июня 2018 года, решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "УК Теплосервис" Зинчука Д.В. оставить без изменения, жалобу начальника Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области Кузнецовой М.А. - без удовлетворения.
И.о. заместителя председателя
Калининградского областного суда С.И. Костиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка