Постановление Тюменского областного суда от 26 сентября 2019 года №4А-444/2019

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 сентября 2019 года Дело N 4А-444/2019
Председатель Тюменского областного суда Антропов В.Р., рассмотрев жалобу начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области - главного государственного жилищного инспектора Тюменской области Б.Л.Ф. на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 05 июля 2019 года, вынесенное в отношении К.О.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Центрального судебного района г. Тюмени от 20 марта 2019 года генеральный директор ООО <.......> К.О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 05 июля 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 Центрального судебного района г. Тюмени от 20 марта 2019 года в отношении генерального директора ООО <.......> К.О.Н. отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В поданной в Тюменский областной суд жалобе начальник Государственной жилищной инспекции Тюменской области - главный государственный жилищный инспектор Тюменской области Б.Л.Ф. указывает, что препятствий для возвращения дела на новое рассмотрение не имелось, поскольку сроки давности, установленные статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел составляют один год и до настоящего времени не истекли.
К.О.Н., уведомлённая в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче начальником Государственной жилищной инспекции Тюменской области - главным государственным жилищным инспектором Тюменской области Б.Л.Ф. жалобы на указанное выше решение, возражений на неё в установленный срок не представила.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что приказом N 01-27-0541/19 от 19 февраля 2019 года Государственной жилищной инспекцией Тюменской области в отношении ООО <.......> организована внеплановая документарная проверка с целью рассмотрения обращения от 23 января 2019 года N 0440-ж/19 по многоквартирному дому <.......> (л.д. 6).
В ходе проверки установлено, что на обращение от 12 декабря 2018 года (входящий номер ООО <.......> от 13 декабря 2018 года N 625-С), управляющей организацией в адрес собственника нежилого помещения N 1 направлен ответ от 29 декабря 2018 года N 559, то есть по истечении 10 рабочих дней, что является нарушением пункта 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 (л.д. 4-5).
Указанные действия генерального директора ООО <.......> К.О.Н. были квалифицированы по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья Центрального районного суда г.Тюмени пришёл к выводу о том, что постановление мирового судьи не соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Допущенное нарушение процессуальных требований носит существенный характер ввиду несоблюдения предусмотренных статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требований о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда указал в решении, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк.
Вместе с тем состоявшееся по делу судебное решение законным признать нельзя.
Санкцией части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификации на срок до трёх лет.
В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении в отношении К.О.Н.) за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня его совершения.
Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение совершено должностным лицом 29 декабря 2018 года (л.д. 9-10), следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не истёк.
Поскольку судьёй районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлияли на выводы, сделанные по данному делу, решение судьи от 05 июля 2019 года нельзя признать законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 05 июля 2019 года, вынесенное в отношении К.О.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учётом того, что на момент рассмотрения жалобы начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области - главного государственного жилищного инспектора Тюменской области Б.Л.Ф. в Тюменском областном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истёк, настоящее дело в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит направлению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Тюмени.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель Тюменского областного суда
постановил:
жалобу начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области - главного государственного жилищного инспектора Тюменской области Б.Л.Ф. удовлетворить.
Решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 05 июля 2019 года, вынесенное в отношении К.О.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Тюмени.
Председатель суда (подпись) В.Р. Антропов
Копия верна:
Председатель суда В.Р. Антропов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка