Постановление Саратовского областного суда от 22 августа 2019 года №4А-443/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 августа 2019 года Дело N 4А-443/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Соловьева Р.А. на постановление мирового судьи судебного участка N8 Кировского района города Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N4 Кировского района города Саратова, от 28 мая 2019 года, решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 01 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соловьева Р.А. - директора общества с ограниченной ответственностью "Восход",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N8 Кировского района города Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N4 Кировского района города Саратова, от 28 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда города Саратова от 01 июля 2019 года, Соловьев Р.А. - директор общества с ограниченной ответственностью "Восход" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.
В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебных постановлений в связи с нарушением ном материального и процессуального права. Излагая суть принятых решений, приводит доводы аналогичные доводам, представленным в районный суд. Полагает, что судом первой и второй инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны установленные судом первой инстанции обстоятельства, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Указывает, что проверка проводилась в отношении юридического лица, а действиям должностного лица оценка не давалась и документов проверки, именно должностного лица, не представлено. Считает, что протокол об административном правонарушении N 49-05-04 от 20 марта 2019 года составлен с нарушениями, а именно в протоколе указывается на действия юридического лица, которым совершено административное правонарушение по части 24 статьи 19.5 Кодекса, а не на действия должностного лица, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Автор жалобы полагает, что протокол подлежал возвращению на стадии подготовки дела к рассмотрению, в настоящее время такая возможность утрачена, следовательно, такой протокол не может быть признан недопустимым доказательством.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим обстоятельствам.
В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Судом установлено, что жители многоквартирного <адрес> <адрес> обратились к Главному государственном жилищному инспектору с заявлением от 14 сентября 2018 года произвести проверку правильности начислений по их дому за потребление тепловой энергии.
Согласно договору от 27 августа 2015 года, представленному одним из заявителей, управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО "Восход" на основании лицензии N064- 000115 от 28 апреля 2015 года. ООО "Восход" действует на основании Устава, утвержденного учредителем 17 февраля 2015 года, с целью осуществления управления многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 15 Устава руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным директором, который организует выполнение решений единственного участника общества, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества, организует ведение бухгалтерского учета и отчетности общества. Директор общества несет ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в обществе, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы, а также сведений о деятельности общества, представляемых участникам, кредиторам и в средства массовой информации в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и настоящим уставом.
Из выписки из ЕГЮЛ от 02 апреля 2019 года следует, что директором ООО "Восход" является Соловьев Р.А., сведения в реестр по которому внесены с 15 мая 2015 года.Органом государственного жилищного надзора по факту обращения жителей вынесено распоряжение от 09 октября 2018 года N1042-05-07л о проведении соответствующей проверки по соблюдению лицензионных требований. По результатам проведения проверки составлен акт от 12 ноября 2018 года, где установлены нарушения лицензионных требований по начислению коммунальной услуги за некоторые месяцы 2015, 2016 и 2017 годов. Также вынесено предписание N111-05-05л от 12 ноября 2018 года со сроком устранения нарушений до 28 января 2019 года. Акт и предписание получены представителем ООО "Восход" 12 ноября 2018 года.На основании распоряжения N114-05-07л от 28 января 2019 года ГЖИ Саратовской области проведена проверка устранения нарушений выявленных по акту от 12 ноября 2018 года, о чем 12 февраля 2019 года составлен акт N59-05-06л, которым установлено неисполнение предписания от 12 ноября 2018 года в части произведения перерасчета за коммунальную услугу - горячее водоснабжение за ноябрь, декабрь 2015 года, октябрь, ноябрь 2016 года, январь, март, апрель 2017 года.Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении N 49-05-04л от 20 марта 2019 года (л.д. 3); заявлением собственников жилых помещений <адрес> <адрес>, явившимся основанием для проведения проверки ООО "Восход" (л.д. 35); актом проверки Государственной жилищной инспекции Саратовской области N 456-05-06л от 12 ноября 2018 года (л.д. 27); предписанием об устранении нарушений лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами N 111-05-05л от 12 ноября 2018 года (л.д. 17); распоряжением Государственной жилищной инспекции Саратовской области о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя N 114-05-07л от 28 января 2019 года (л.д. 23); актом проверки Государственной жилищной инспекции Саратовской области N 59-05-06л от 12 февраля 2019 года (л.д. 18); распоряжением Государственной жилищной инспекции Саратовской области о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя N 1042-05-07л от 09 октября 2018 года (л.д. 30); договором управления многоквартирным домом от 27 августа 2015 года (л.д. 36); лицензией N 064-000115 от 28 апреля 2015 года (л.д. 37); Уставом ООО "Восход" (л.д. 39-44); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 45-50).Выводы, изложенные в постановлении мирового судьи о назначении Соловьеву Р.А. - директору ООО "Восход" административного наказания, о наличии в совершённом деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса, а также в решении судьи районного суда, сделаны судьями на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных доказательств, которые получили надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса.Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении N 49-05-04 от 20 марта 2019 года составлен с нарушениями, являлися предметом рассмотрения судебных инстанций, получил надлежащую правовую оценку и не может повлечь отмену судебных постановлений, поскольку не свидетельствует об отсутствии в действиях Соловьева Р.А. - директора общества с ограниченной ответственностью "Восход" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса.Доводы, приведённые в жалобе, являлись предметом рассмотрения, как мирового судьи, так и судьи районного суда, им была дана всесторонняя и объективная правовая оценка в соответствии с требованиями закона и собранными по делу доказательствами.Административное наказание назначено Соловьеву Р.А. - директору ООО "Восход" в пределах санкции части 24 статьи 19.5 Кодекса. При назначении наказания судьей учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Соловьева Р.А. - директора ООО "Восход" не допущено. Оснований для отмены состоявшихся по данному делу судебных постановлений не имеется.Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьёй 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N8 Кировского района города Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N4 Кировского района города Саратова, от 28 мая 2019 года, решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 01 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соловьева Р.А. - директора общества с ограниченной ответственностью "Восход" оставить без изменения, жалобу Соловьева Р.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка