Постановление Московского областного суда от 13 марта 2019 года №4А-442/2019

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 13 марта 2019 года Дело N 4А-442/2019
<данные изъяты> <данные изъяты>
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Османкина В.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Османкина В. А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> Османкин В. А., <данные изъяты> года рождения, проживающий по адресу: <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 54 905 рублей 17 копеек без конфискации товаров, явившихся предметом правонарушения.
Решением Московского областного суда от <данные изъяты> вышеуказанное решение городского суда оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, Османкин В.А. их обжаловал в порядке ст.ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просил их отменить, как незаконные и необоснованные, ссылаясь на то, что при производстве по делу допущены существенные процессуальные нарушения, а также, что товары были привезены для личного пользования.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы с учетом положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которым судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Из дела следует, что <данные изъяты> примерно в 17 час. 20 мин. Османкин В.А. прибыл рейсом <данные изъяты> из Гуанчжоу (Китая) и проследовал на "зеленый" коридор зала прилета международного аэропорта "Шереметьево терминал F", предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих обязательному таможенному декларированию, не задекларировав по установленной форме имевшиеся у него товары.
В ходе таможенного контроля и досмотра багажа Османкина В.А. у него были обнаружены предметы одежды, обуви, галантереи, металлические формы, телефонные аксессуары, общим количеством - 73 изделия и 3 набора, о чем был составлен акт таможенного досмотра.
Обнаруженные у Османкина В.А. товары по признакам однородности, количества и характера товаров и частоты пересечения Османкина В.А. и (или) перемещения им товаров через таможенную границу относятся к товарам не для личного пользования, в связи с чем, они подлежали обязательному таможенному декларированию.
Действия Османкина В.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса. Указанной нормой наказание для граждан предусмотрено в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
По результатам рассмотрения дела Османкин В.А. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1/2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, без конфискации товаров, что составляет 54 905 рублей 17 копеек.
Делая выводы о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении, судья Московского областного суда исходил как из правильности квалификации действий Османкина В.А. и доказанности совершения им вмененного правонарушения, так и правильности исчисления административного наказания в виде штрафа.
При этом им не принято во внимание следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Османкина В.А. к административной ответственности) не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Данная норма, принята после вынесения Конституционным Судом Российской Федерации постановлений от <данные изъяты>г. <данные изъяты>-П по делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Авеста" и от <данные изъяты> <данные изъяты>-П по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан В.В. Баталова, Л.Н. Валуевой, З.Я. Ганиевой, О.А. Красной и И.В. Эпова.
В силу указанных обстоятельств норма, урегулированная пунктом 1 примечания к статье 16.2 КоАП РФ, и определяющая порядок исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, является специальной по отношению к положениям части 2 статьи 27.11 КоАП РФ, принятым ранее, в соответствии с которыми стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.
Вместе с тем из постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что размер административного штрафа исчислен без разрешения вопроса об исключении стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.
Таким образом, наказание Османкину В.А. назначено неверно, без учета требований КоАП РФ.
Устранить нарушение при пересмотре дела об административном правонарушении по жалобе на вступившие в законную силу акты невозможно.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Османкина В. А., подлежат отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Московском областном суде жалобы Османкина В.А. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Османкина В. А., отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка