Постановление Саратовского областного суда от 13 августа 2019 года №4А-442/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 августа 2019 года Дело N 4А-442/2019
Исполняющий обязанности председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Бахшиева Ф.Б. на постановление судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 17 апреля 2019 года, решение судьи Саратовского областного суда от 04 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Бахшиева Ф.Б.,
установил:
постановлением судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 17 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 04 июля 2019 года, Бахшиева Ф.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 800 руб.
В жалобе заявитель просит об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу, указывая на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ. Полагает, что в рассматриваемом случае участковый без законных оснований требовал от него пройти в служебный автомобиль для составления протокола; об отсутствии у него сведений о составлении протокола об административном правонарушении от 01 февраля 2019 года; о нарушении сроков составления протокола, передаче его на рассмотрение судье; на необоснованное его доставление в суд 17 апреля 2019 года, что привело к грубому нарушению прав человека, предусмотренных ст.5, 6, 8, 13, 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Также в жалобе указывается на изменение судом второй инстанции объективной стороны вмененного ему административного правонарушения, которая отличается от указанной в протоколе об административном правонарушении и установленной судьей районного суда.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст.19.3 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Из материалов дела усматривается, что 21 января 2019 года около 17 часов 50 минут рядом с домом <адрес> по <адрес> <адрес> Бахшиев Ф.Б. не выполнил требование УУП ОП N 2 в составе МО МВД России "Пугачевский" Саратовской области Демичева И.В. пройти в служебный автомобиль, в связи с необходимостью составления в отношении Бахшиева Ф.Б. протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, поскольку последний нарушал общественный порядок.
Указанное свидетельствует о неповиновении законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка, что послужило основанием для привлечения Бахшиева Ф.Б. постановлением судьи к административной ответственности, установленной ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения административного правонарушения Бахшиевым Ф.Б. установлены на основании следующих доказательств: протокола от 01 февраля 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, протокола от 01 февраля 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ; объяснений ФИО4 и ФИО5 от 22 января 2019 года, из которых следует, что 21 января 2019 года примерно в 17 часов 45 минут они находились около <адрес> в <адрес> <адрес> и являлись очевидцами тому, что Бахшиев Ф.Б. выражался нецензурной бранью, размахивал руками, имел признаки опьянения, на замечания сотрудника полиции не реагировал, отказался от требования сотрудника полиции пройти в служебный автомобиль с целью составления протокола об административном правонарушении, а затем скрылся в неизвестном направлении; иных материалов дела об административном правонарушении, которым судом дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Учитывая, что действия сотрудников полиции обусловлены полномочиями по выполнению возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка в соответствии с положениями Федерального закона от 07 февраля 2011 года N3-ФЗ "О полиции", судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что факт совершения Бахшиевым Ф.Б. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств и сомнений не вызывает.
Доводы жалобы о том, что в действиях Бахшиева Ф.Б. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, поскольку участковый без законных оснований требовал от него пройти в служебный автомобиль для составления протокола, основаны на неверном толковании положений Федерального закона от 07 февраля 2011 года N3-ФЗ "О полиции".Из положений Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" следует, что к основным направлениям деятельности полиции относится, в числе иных, защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение правопорядка в общественных местах (ч.1 ст.2), полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий (п.1 ч.1 ст.13), составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях (п.8 ч.1 ст.13); законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами (ч.3 ст.30), невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 30).
Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в ч.2 ст. 27 Закона, имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий (п.1 ч.3 ст.28 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции").
Учитывая вышеперечисленное нормы, а также конкретные обстоятельства по делу, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о наличии в действиях Бахшиева Ф.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, по признаку неповиновения законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по обеспечению правопорядка в общественных местах, пресечению административного правонарушения, составления протокола об административном правонарушении.
Поскольку требования сотрудников полиции пройти в служебный автомобиль для составления протокола об административном правонарушении в отношении Бахшиева Ф.Б. по существу имели цель применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, то выводы судьи областного суда о неповиновении Бахшиева Ф.Б. сотрудникам полиции при применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления, не свидетельствуют об изменении объективной стороны административного правонарушения, вмененного при составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы о составлении протокола об административном правонарушении без участия Бахшиева Ф.Б. являлись предметом рассмотрения судьей областного суда и признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в решении, оснований с которыми не согласиться не имеется.
Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.
Нарушение установленных ст.28.5, 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, на что имеется ссылка в жалобе, не является существенным нарушением норм процессуального права, поскольку эти сроки не являются пресекательными, в связи с чем не может служить основанием к отмене судебных постановлений.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии Бахшиева Ф.Б. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Нарушений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении дела, которые могли бы послужить основанием для отмены судебных актов, не установлено.
Административное наказание Бахшиеву Ф.Б. назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 17 апреля 2019 года, решение судьи Саратовского областного суда от 04 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Бахшиева Ф.Б. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
И.о. председателя суда О.М. Ляпин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка