Постановление Сахалинского областного суда от 26 июня 2017 года №4А-442/2017

 
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 июня 2017 года Дело N 4А-442/2017
 
26 июня 2017года городЮжно-Сахалинск
Исполняющий обязанности заместителя председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу председателя правления товарищества собственников жилья «Хомутово-2» Соковой Светланы Александровны на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 30 городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 20 декабря 2016 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 15 февраля 2017 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
19 октября 2016 года главным государственным инспектором правового управления государственной жилищной инспекции Сахалинской области Я.М.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья «Хомутово-2» (далее - ТСЖ «Хомутово-2»).
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 30 городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 20 декабря 2016 года ТСЖ «Хомутово-2» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 15 февраля 2017 года названное постановление оставлено без изменения.
24 мая 2017 года на указанные вступившие в силу судебные акты председателем правления ТСЖ «Хомутово-2» Соковой С.А. в Сахалинский областной суд подана жалоба, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает на отсутствие вины Товарищества в совершении вменяемого административного правонарушения. О невозможности участия председателя правления ТСЖ «Хомутово-2» в предстоящей проверке было сообщено представителю административного органа Ч.А. Полагает неправильной квалификацию действий (бездействия) Товарищества, назначение наказания в нарушение установленных требований, с применением недопустимых доказательств, что является существенными нарушениями норм материального и процессуального права, влекущими отмену оспариваемых судебных актов.
Дело истребовано из судебного участка № 30 городского округа «Город Южно-Сахалинск» и поступило в Сахалинский областной суд 31 мая 2017 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 указанной статьи действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что отделом муниципального жилищного контроля администрации города Южно-Сахалинска на основании распоряжений первого вице-мэра города Южно-Сахалинска № от 25 мая 2016 года и № от 05 сентября 2016 года проведены внеплановые проверки в отношении ТСЖ «Хомутово-2» с целью осуществления муниципального жилищного контроля за соблюдением обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда.
По результатам проведенных проверок выявлен ряд нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, в соответствии с чем выданы предписания № от 31 мая 2016 года (л.д.23-26) и № от 14 сентября 2016 года (л.д.15-17), которые вручены ТСЖ «Хомутово-2» в день их вынесения.
05 октября 2016 года первым вице-мэром города Южно-Сахалинска издано распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ТСЖ «Хомутово-2» с целью осуществления муниципального жилищного контроля за исполнением названных предписаний в срок до 01 октября 2016 года. Срок проведения проверки определен с 10 октября 2016 года до 12 октября 2016 года.
В соответствии с уведомлением о проведении указанного мероприятия от 05 октября 2016 года ТСЖ «Хомутово-2» сообщалось о необходимости председателю Товарищества либо уполномоченному представителю принять участие в проведении проверки 10 октября 2016 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Южно-Сахалинск, п/р Хомутово, ул.3-я Набережная, д.11, предложено обеспечить доступ в подъезды многоквартирных домов № № 8, 9, 10, 11, 12, 16 по указанной улице и представить копии актов выполненных работ по данным домам.
От получения уведомления о проведении указанного мероприятия председатель правления ТСЖ «Хомутово-2» Сокова С.А. 07 октября 2016 года отказалась. Зарегистрировать уведомление работники Товарищества также отказались, в связи с чем оно было оставлено в офисе на рабочем столе Соковой С.А. (л.д.18).
10 октября 2016 года специалисты отдела муниципального жилищного контроля администрации города Южно-Сахалинска прибыли по месту регистрации юридического лица - ТСЖ «Хомутово-2» по адресу: г. Южно-Сахалинск, п/р Хомутово, ул.3-я Набережная, д.11, для проведения внеплановой выездной проверки. При этом, председатель правления Товарищества либо его уполномоченный представитель не прибыли, а офис ТСЖ «Хомутово-2» оказался закрыт.
В связи с уклонением председателя правления Товарищества от проведения внеплановой выездной проверки специалистами отдела муниципального жилищного контроля 11 октября 2016 года составлен акт № (л.д.9-10). Факт отсутствия законного представителя указанного юридического лица или иного уполномоченного лица по месту проведения проверки в указанный день заявителем жалобы не отрицается.
Таким образом, 10 октября 2016 года ТСЖ «Хомутово-2» воспрепятствовало законной деятельности должностных лиц отдела муниципального жилищного контроля администрации города Южно-Сахалинска.
Указанные обстоятельства и вина ТСЖ «Хомутово-2» в совершении правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 К Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются совокупностью допустимых и достаточных доказательств, исследованных мировым судьей, а также судьей районного суда: протоколом об административном правонарушении в отношении Товарищества от 19 октября 2016 года, составленным в присутствии Соковой С.А. (л.д.2-3); актом о невозможности проведения проверки № от 11 октября 2016 года (л.д.9-10), распоряжениями первого вице-мэра города Южно-Сахалинска от 05 октября 2016 года № (л.д.20-22); предписаниями № от 31 мая 2016 года и № от 14 сентября 2016 года (л.д.23-26, л.д.15-17); уведомлением о проведении мероприятий по муниципальному жилищному контролю от 05 октября 2016 года (л.д.18).
При рассмотрении дела об административном нарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, суды установили все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия ТСЖ «Хомутово-2» в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ТСЖ «Хомутово-2» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии возможности присутствовать председателю правления Товарищества при проведении проверки в связи с нахождением на амбулаторном лечении с 10 октября 2016 года, а также о передаче сообщения представителю административного органа для переноса даты проведения проверки, являлись предметом тщательного судебного исследования исполняющим обязанности мирового судьи и обоснованно признаны несостоятельными.
Оснований не согласиться с данными выводами не имеется, поскольку согласно протоколу № заседания Правления ТСЖ «Хомутово-2» от 26 января 2016 года (л.д.38) помимо председателя правления Товарищества, в состав Правления входят еще 6 человек. При этом законный представитель юридического лица не был лишен возможности направить иное уполномоченное лицо для проведения проверки контролирующим органом.
Наказание назначено в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым.
Вопреки доводам жалобы нарушений прав ТСЖ «Хомутово-2» и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности заместителя председателя Сахалинского областного суда
постановил:
постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №30 городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области от 20 декабря 2016 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 15 февраля 2017 года по делу о привлечении Товарищества собственником жилья «Хомутово-2» к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу председателя правления Товарищества Соковой С.А. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Исполняющий обязанности
заместителя председателя
Сахалинскогообластногосуда Н.А. Крылов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка