Постановление Хабаровского краевого суда от 26 января 2016 года №4А-44/2016

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 января 2016 года Дело N 4А-44/2016
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 26 января 2016 года
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Матвеевой И.О. на вступившие в законную силу решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 15 сентября 2015 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 05 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ, в отношении < данные изъяты> Хабаровского регионального отделения Центра организации конкурсных закупок - структурного подразделения ОАО «РЖД» Матвеевой И. О.,
установил:
Постановлением заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю ФИО1 № от 02 июня 2015 года Матвеева И.О. привлечена к административной ответственности по ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неразмещение 31 октября 2014 года в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке услуг, размещение которой предусмотрено законодательством РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а именно: неразмещение в единой информационной системе на сайте www.zakypki.gov.ru в составе конкурсной документации открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по предоставлению персонала для обслуживания пассажирских и служебно-технических вагонов рабочих поездов в пути следования и парках отстоя Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» (извещение №) значимости установленных критериев оценки заявок, методики (порядка) оценки заявок (порядка присвоения баллов), утвержденной заказчиком.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 15 сентября 2015 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 05 ноября 2015 года оставлены без изменения постановление и решение судьи районного суда.
Судебные решения вступили в законную силу.
В жалобе Матвеева И.О. просит отменить постановление и судебные решения, ссылаясь на отсутствие в ее действиях события и состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Частью 5 ст.7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Факт совершения Матвеевой И.О. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: конкурсной документацией, решением Комиссии Хабаровского УФАС России от 12 марта 2015 года, протоколом об административном правонарушении от 22 мая 2015 года.
При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются исследованными доказательствами, получившими правильную оценку в постановлении. Оснований для переоценки установленных должностным лицом УФАС фактических обстоятельств дела не имеется.
Судебные инстанции при рассмотрении жалоб на постановление на основании имеющихся в деле материалов проверили законность и обоснованность вынесенного постановления и пришли к правильному выводу об отсутствии поводов к его отмене.
Довод Матвеевой И.О. в жалобе об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения в связи с тем, что до настоящего времени не введена в эксплуатацию единая информационная система в сфере закупок и сайт www.zakypki.gov.ru не является такой системой, подлежит отклонению как противоречащий части 10 ст.8 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», согласно которой до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Довод Матвеевой И.О. об отсутствии у антимонопольного органа полномочий на привлечение к административной ответственности за нарушения положений законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц был предметом рассмотрения должностного лица УФАС и судебных инстанций и обоснованно признан несостоятельным, так как противоречит приведенным в постановлении и решении суда первой инстанции нормам ч.10 ст.3, ст.ст.5, 6 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ст.18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года «О защите конкуренции», подп.5.3.4 п.5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 331, п.5.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 26 января 2011 года № 30, и ч.1 ст.23.83 КоАП РФ.
Довод Матвеевой И.О. о том, что она не является надлежащим субъектом вменяемого ей административного правонарушения, также был проверен должностным лицом УФАС и судебными инстанциями и не нашел своего подтверждения, так как противоречит примечанию к ст.2.4 КоАП РФ и п.п.2.9, 2.10, 2.11 ее должностной инструкции.
Доводы, изложенные Матвеевой И.О. в рассматриваемой жалобе, не опровергают выводы должностного лица УФАС и судов. Несогласие ее с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых постановления и судебных решений не имеется.
Факт совершения Матвеевой И.О. административного правонарушения должным образом установлен. Наказание за это правонарушение назначено в соответствии с санкцией ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю ФИО1 № от 02 июня 2015 года, решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 15 сентября 2015 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 05 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ, в отношении < данные изъяты> Хабаровского регионального отделения Центра организации конкурсных закупок - структурного подразделения ОАО «РЖД» Матвеевой И. О. оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Хабаровского краевого суда Н.Н.Веретенников



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка