Постановление Ярославского областного суда от 27 ноября 2019 года №4А-441/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года Дело N 4А-441/2019
И.о. председателя Ярославского областного суда Петрова Л.В., рассмотрев жалобу защитника Милюн Т.Ю. в интересах Тальянова С.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 17 мая 2019 года, решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
Тальянова С.Ю., ..., занимающего должность директора Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля
установила:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 17 мая 2019 года Тальянов С.Ю., занимающий должность директора Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля (далее - ДГХ мэрии г. Ярославля), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно постановлению Тальянов С.Ю., являясь должностным лицом - директором ДГХ мэрии г. Ярославля, ответственным за содержание улично - дорожной сети г. Ярославля и осуществление дорожной деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" как руководитель структурного подразделения мэрии г. Ярославля, осуществляющего полномочия по вопросам дорожной деятельности с возложенными на Департамент функциями и задачами в соответствии с п. 2.2., 3.1.11, 4.6 Положения о ДГХ мэрии г. Ярославля, утв. Решением муниципалитета г. Ярославля от 6 июля 2007 г. N 492, в установленный десятидневный срок не принял должных мер по организации выполнения п.п. 2, 4-7, 10 законного предписания N ..., выданного 25 февраля 2019 года государственным инспектором дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
Решением судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 26 июля 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 17 мая 2019 года оставлено без изменения, жалоба защитника Милюн Т.Ю. - без удовлетворения.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда. Автор жалобы ссылается на отсутствие в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административную ответственность влечет невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Факт совершения Тальяновым С.Ю., являющимся должностным лицом - директором ДГХ мэрии г. Ярославля, административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, виновность в его совершении установлены мировым судьей и судьей районного суда на основании собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что Тальянов С.Ю., являющийся должностным лицом - директором ДГХ мэрии г. Ярославля, не является субъектом административного правонарушения несостоятельны.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа отнесена и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2.2 Положения о ДГХ мэрии г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля N 492 от 6 июля 2007 г., одной из основных задач Департамента является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 11<1> раздела 3 Положения при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в области обеспечения безопасности дорожного движения Департамент:
- осуществляет в отношении автомобильных дорог местного значения полномочия собственника дорог в части организации дорожной деятельности на них, а также полномочия владельца автомобильных дорог в соответствии с федеральным законом, за исключением полномочий владельца платной автомобильной дороги;
- осуществляет муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
- осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах города при осуществлении дорожной деятельности.
Следовательно именно на ДГХ мэрии г. Ярославля возложена обязанность по соблюдению требований Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в части обеспечения безопасности дорог местного значения, а именно, обеспечение соответствия состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, осуществлять муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог в г. Ярославле.
Согласно п.п. 4.3, 4.6 Положения руководство и организацию работы ДГХ мэрии г. Ярославля осуществляет директор Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке мэром г. Ярославля на условиях трудового договора.
Директор Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля руководит деятельностью Департамента, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на Департамент; без доверенности действует от имени Департамента, заключает муниципальные контракты, договоры по направлениям деятельности Департамента.
Доводы жалобы об отсутствии у Тальянова С.Ю. возможности исполнить предписание старшего государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД N ... от 25 февраля 2019 года в срок, являются несостоятельными.
Мировым судьей и судьей районного суда проверена законность предписания N ... от 25 февраля 2019 года, выданного старшим государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД. Тальянов С.Ю., являясь директором ДГХ мэрии г. Ярославля, должен был исполнить законное предписание должностного лица в установленный срок и в полном объеме: выполнить неотложные меры по устранению сверхнормативных ям и выбоин в дорожном полотне, тем самым обеспечить безопасные условия движения транспортных средств по автомобильным дорогам.
Постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отвечают требованиям ст.ст.29.10, 30.7 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Наказание назначено в пределах санкции ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ минимальное. Оснований для освобождения от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановила:
Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 17 мая 2019 года, решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Тальянова С.Ю. оставить без изменения, а жалобу защитника Милюн Т.Ю. в интересах Тальянова С.Ю. - без удовлетворения.
И.о. председателя Ярославского
областного суда Л.В. Петрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка