Дата принятия: 30 октября 2018г.
Номер документа: 4А-441/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2018 года Дело N 4А-441/2018
И.о. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу адвоката Хотамова И.О. в интересах Сангинова Б.Е. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 08 апреля 2018 года, решение судьи Верховного Суда РС (Я) от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сангинов Б.Е.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Якутского городского суда РС (Я) от 08 апреля 2018 года гражданин Республики Таджикистан Сангинов Б.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Решением судьи Верховного Суда РС (Я) от 18 апреля 2018 года указанное постановление суда изменено, вместо принудительного административного выдворения за пределы РФ Сангинову Б.Е. назначено административное выдворение в виде выдворения за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ.
В остальной части постановление суда оставлено без изменения.
В жалобе адвокат Хотамов И.О. просит изменить судебные постановления, исключив из него назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ.
Изучив материалы дела, приобщенные к жалобе, доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом, 06 апреля 2018 г. в 14 час. 00 мин. по адресу: г.Якутск, .......... .......... в ходе операции "Нелегальный мигрант", при проверке у гражданина Республики Таджикистан Сангинова Б.Е. выявлено отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (въезд 26.04.2013, выезд не указан), чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Данное бездействие Сангинов Б.Е. квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Факт совершения Сангиновым Б.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи городского суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В суде первой инстанции Сангинов Б.Е. вину в совершении административного правонарушения признал.
При таких обстоятельствах судья городского суда обоснованно пришел к выводу о виновности Сангинова Б.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Назначенное Сангинову Б.Е. административное наказание является справедливым.
Оспаривая постановление судьи городского суда и решение судьи Верховного Суда РС (Я) в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения, адвокат Хотамов И.О. в интересах Сангинова Б.Е. ссылается на зарегистрированный брак с гражданкой Российской Федерации - К..; проживание супруги в г.Якутске; наличие на иждивении совместного ребенка.
Между тем, указанные обстоятельства не могут являться безусловным основанием для изменения состоявшегося судебного постановления в части назначенного наказания.
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России (ст. 38 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда РФ от 5 марта 2014 года N 628-О).
Следовательно, в допустимых пределах, обусловленных конституционными и международно-правовыми нормами, границами законодательного, а также правоприменительного, и прежде всего судебного, усмотрения, Российская Федерация вправе решать, создает ли определенный вид миграционных правонарушений в сложившейся обстановке насущную социальную необходимость в обязательном выдворении за ее пределы иностранцев, совершивших эти правонарушения, и допустимо ли его применение к лицам с семейными обязанностями.
Установление административного выдворения как обязательного наказания за определенные миграционные правонарушения само по себе не влечет нарушения Конституции Российской Федерации, а точность и ясность правил назначения наказаний предотвращают излишнее усмотрение и злоупотребления в процессе применения административных санкций.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
При этом обстоятельства, на которые ссылается Сангинов Б.Е. в жалобе, возникли после вынесения обжалуемого им постановления. При этом, как усматривается из приложенной копии свидетельства о браке и свидетельства о рождении ребенка, брак ими заключен уже после привлечения Сангинова Б.Е. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, равно как и свидетельство на ребенка получено также после составления протокола об административном правонарушении - 24 апреля 2018 года.
При этом следует отметить, что при рассмотрении дела в порядке обжалования не вступивших в законную силу судебных актов, привлекаемое лицо на указанные обстоятельства не ссылался, ставя вопрос только о замене принудительного выезда на самостоятельный.
С учетом вышеизложенного, оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных постановлений не усматривается.
Нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении, не допущено.
Постановление о привлечении Сангинова Б.Е. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13 - 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
В удовлетворении жалобы адвоката Хотамова И.О. в интересах Сангинова Б.Е. - отказать.
Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 08 апреля 2018 года, решение судьи Верховного Суда РС (Я) от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сангинов Б.Е., - оставить без изменения.
Ио. Председателя
Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) п\п А.Н. Седалищев
Копия верна:
Ио. Председателя
Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.Н. Седалищев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
