Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01 ноября 2018 года №4А-439/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 01 ноября 2018 года Дело N 4А-439/2018
И.о. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Р.Н., на постановление мирового судьи по судебному участку N 43 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2018 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 августа 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ПАО "ДСК" Гаврилкин И.А.,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N43 г. Якутска РС(Я) от 24 мая 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Гаврилкина И.А. прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 августа 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными судебными актами, ведущий специалист-эксперт Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Р.Н. обратилась с жалобой об отмене вынесенных судебных актов и возвращении дела на новое рассмотрение.
Изучив истребованные материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенных судебных актов, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, по результатам проведенной 28.09.2017 документарной проверки соблюдения требований законодательства в сфере автомобильного транспорта в адрес ПАО "ДСК" ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС(Я) внесено предписание NN ... об устранении 9 пунктов нарушений действующего законодательства в срок до 30.10.2017.
г. при проведении внеплановой документарной проверки ПАО "ДСК" выявлено неисполнение требований пунктов 2, 5-8 предписания NN ... от _______.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении генерального директора ПАО "ДСК" Гаврилкина И.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Мировой судья, рассмотрев собранные по делу материалы, пришел к правильному выводу о переквалификации действий Гаврилкина И.А. с ч. 1 на ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Гаврилкина И.А., в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Доводы жалобы о том, что мировым судьей сделан необоснованный вывод о необходимости переквалификации действий Гаврилкина И.А. с ч. 1 на ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, являлись предметом исследования судьи городского суда, и по основаниям, изложенным в решении, являются правильными и оснований для сомнения в их правильности не имеется.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам жалобы не усматривается. При этом необходимо исходить также из следующего.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Так, согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П, поскольку административные правонарушения, которые в отличие от преступлений, влекущих наступление уголовной ответственности, представляют собой меньшую общественную опасность и, по общему правилу, влекут менее строгие меры административной ответственности, имеют для граждан не столь значительные негативные последствия, федеральный законодатель вправе определять пределы целесообразности публичного преследования таким образом, чтобы обеспечить наряду с эффективной государственной, в том числе судебной, защитой прав граждан процессуальную экономию, оперативность при рассмотрении дел и профилактику правонарушений. В силу презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП Российской Федерации) лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 4 - 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, считается невиновным, т.е. государство, отказываясь от преследования его за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.
Учитывая, что срок давности привлечения должностного лица - генерального директора ПАО "ДСК" Гаврилкин И.А. к административной ответственности истек, вопрос о наличии события административного правонарушения, виновности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возможность правовой оценки действий привлекаемого лица и направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение утрачена. Исходя из того, что постановлением судьи производство по делу прекращено, то оно не может быть возобновлено.
При таких обстоятельствах судебные акты не могут быть отменены по основаниям, указанным в жалобе, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
В удовлетворении жалобы ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Р.Н. - отказать.
Постановление мирового судьи по судебному участку N 43 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2018 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 августа 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ПАО "ДСК" Гаврилкин И.А. - оставить без изменения.
И.о. Председателя
Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) п/п А.Н. Седалищев
Копия верна:
И.о. Председателя
Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.Н. Седалищев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка