Постановление Хабаровского краевого суда от 10 июля 2019 года №4А-438/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июля 2019 года Дело N 4А-438/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Лукьянченко Р.В., рассмотрев жалобу защитника Бобкова И.Н. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по ДФО от 03 августа 2018 года, решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25 февраля 2019 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по ДФО Фроленкова А.М. от 03 августа 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25 февраля 2019 года, федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 24 апреля 2019 года постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда оставлены без изменения.
Постановление и судебные решения вступили в законную силу.
Защитник ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Бобков И.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и судебные решения отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:
частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
Леса подлежат охране от пожаров, загрязнения (в том числе радиоактивными веществами), защите от вредных организмов и иного негативного воздействия (ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 30.06.2007 (далее - Правила пожарной безопасности) установлен запрет на засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
Ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах несут лица, виновные в их нарушении (п. 38 Правил пожарной безопасности).
Из материалов дела следует, что при патрулировании лесных участков 05.06.2018 года в период действия особого противопожарного режима в лесном фонде, введенного распоряжением Губернатора Хабаровского края от 11 мая 2018 года N 201-р, в квартале N 3 выдел 26 (район котельной) Корфовского ПХУ Хабаровского участкового лесничества Хабаровского лесничества - филиала ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Минобороны России главным государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Степановым А.В. совместно со старшим помощником военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона РВСН Варчуком А.В. обнаружено загрязнение лесного участка горючими отходами производства и потребления (картонными коробками, металлом, полиэтиленовыми мешками, пластмассовой тарой и др.) на площади около 50 кв.м., что является нарушением п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 30.06.2007
Фактические обстоятельства дела и вина Учреждения в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 11 июля 2018 года N ХК-05-10/2018 (л.д. 89-90); отчетом о маршрутном патрулировании (л.д. 104-105); фотоматериалом (л.д. 106-110); распоряжением Губернатора Хабаровского края от 11 мая 2018 года N 201-р о введении особого противопожарного режима (л.д. 111-112); приказом и.о. начальника Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Павлова С.А. от 09 января 2018 года о проведении маршрутного патрулирования (л.д. 169-170); графиком маршрутного патрулирования на 2 квартал 2018 года (л.д. 171-177а); данными в судебном заседании показаниями помощника военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона РВСН Варчука А.В. (л.д. 186) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела установлены и доказаны на основании исследования вышеперечисленных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Судом второй инстанции установлено и заявителем жалобы не оспаривается, что размещение отходов производства и потребления, являющихся горючим материалом, выявлено должностным лицом административного органа на территории котельной, находящейся в оперативном управлении ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, расположенной в квартале N 3 выдел 26 Корфовского ПХУ Хабаровского участкового лесничества.
Таким образом, ссылка заявителя на то, что предыдущими судебными инстанциями не установлены все необходимые для правильного разрешения дела обстоятельства, а вина ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не доказана, является несостоятельной.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него мер для соблюдения требований Правил пожарной безопасности в лесах, Учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Поскольку отходы производства и потребления выявлены на территории находящейся в оперативном управлении ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ котельной, то с учетом примечания к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 201 года N 607-ст, не установление лица, допустившего непосредственное складирование на территории лесного участка горючих материалов, на что ссылается заявитель в жалобе, на квалификацию действий юридического лица не влияет, поскольку наличие отходов производства и потребления в границах Хабаровского участкового лесничества в установленный оспариваемыми постановлениями период является нарушением требований и правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
Таким образом, выводы судебных инстанций о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, являются обоснованными.
Изложенные в жалобе доводы сводятся к иной оценке представленных доказательств и установленных обстоятельств дела. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия суда, пересматривающего вступившие в законную силу судебные постановления, так как нарушает принцип правовой определенности.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и решений по результатам рассмотрения жалоб, о чем просит заявитель, рассматривается в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таких нарушений, имеющих существенный характер, по данному делу судьями не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, пересмотра постановления по делу, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, соблюден.
Назначенное Учреждению наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, отвечает требованиям ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, правоприменители, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В жалобе защитник ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России указывает на необходимость снижения размера назначенного Учреждению наказания.
Вместе с тем материалы дела и жалоба не содержат доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих об избыточном ограничении прав лица, привлеченного к ответственности, и невозможности уплаты административного штрафа в определенном размере.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в жалобе не приведено и судами не установлено.
В связи с изложенным назначенный Учреждению административный штраф следует признать справедливым и соразмерным совершенному административному правонарушению.
Ссылки на иную судебную практику не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых актов по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участниками производства по делу.
При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановление должностного лица административного органа и судебные решения сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по ДФО от 03 августа 2018 года, решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25 февраля 2019 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу защитника Бобкова И.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Р.В. Лукьянченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка